调查称青岛平度暴力拆迁失实:个别户要价远超标准
金沟子村99%的村民都搬进了新楼房，每人平均分到1.2套房子。大众网记者 李兆辉 摄
今年1月9日，金沟子村召开村民大会，向占全体村民99%的上楼户发放“依法拆除未搬迁房屋的征求意见表”，其中有90%以上的村民在同意栏打了对号。
网曝平度“暴力拆迁”失实：个别户要价远超标准
【编者按】
近日，一则由“记录者陈宝成”发布的“平度非法强拆”的微博引发骂战，网友“纪许光”称所谓“强拆”系“记录者陈宝成”利用职务，裹挟舆论、涉嫌敲诈勒索，并上传了视频和音频作证。对此，“记录者陈宝成”声明要追究“纪许光”的法律责任，此事引起了众多围观和评论。
这场“战争”的焦点——青岛平度东阁街道办事处金沟子村“暴力强拆”究竟是否属实？7月10日、11日，大众网记者抵达金沟子村进行实地调查，先后采访了被强拆的村民、拒拆户、上楼户、村委、街道办，以及平度旧城改造指挥部等个人和单位，还原了事情的真相。
大众网平度7月14日讯(记者李兆辉) 近日，平度东阁街道办事处金沟子村被曝“暴力强拆”，7月10日、11日，大众网记者实地采访了金沟子村，在对村里1%的拒拆户和99%的上楼户的部分代表进行采访后，发现所谓“暴力强拆”的确不实。
为充分尊重民意以及拒拆户的意愿，金钩子村今年年初召开村民大会集体表决，99%的上楼户中九成以上投票同意强行拆掉拒拆户。根据这个民意，金沟子村为其中3户拒拆户装修了安置房，并组织人员将其财产搬离、登记、录像并封存后，对他们的老宅进行了拆除。目前，还有包括陈宝成家在内的5户拒拆户不同意拆迁，为了充分尊重他们的意愿，平度市正尽最大努力做工作，对于极个别实在无法做通工作的拒拆户，将绕开他们的宅基地进行开发。就在这些最后的拒拆户中，个别户提出了要以300平米的宅基地在整个平度范围内换6套精装房的远超标准的要求。
强制拆迁来自广泛的民意：
90%的上楼户投票表决要拆掉拒拆户
金沟子村于2009年低开工建设安置房，2010年底建设完工，2011年5月份，大部分村民搬进达到住房条件新楼房里。“‘先建后拆’能保证村民住在自己家里，但由于拒拆户的上访等过激行为，原本定在2011年初分房的计划只能拖至5月份。”金沟子村支部书记陈卫生告诉大众网记者。
2012年底，金沟子村旧城改造开发商恼羞成怒，向村委提出，由于拒拆户的原因，征用的宅基地还未腾空，村委作为开发委托方已经违约，应按每年300万元的数额缴纳违约金，否则只能法庭上见。
面对村集体财产即将流失的情况，今年1月9日，金沟子村选择召开村民大会，由村民决定是否对8家拒拆户进行“强制执行”。结果，占全村99%的旧城改造上楼户中的九成以上在选票的“同意”栏打了对号，而且该过程被村委全程录像保存。这一投票结果经上报东阁街道办事处后，金沟子村于2013年1月9日向拒拆户下发“告知书”，要求家拒拆户“于2013年1月15日前搬迁腾房，并参与安置房抓阄，过期不搬，村委会将组织依法拆除。”但为了给拒拆户更多的考虑时间，直到7月4日，金沟子村委才对8个拒拆户中的三户进行强制执行。
“不拆我们村就发展不起来。”大众网记者采访了金沟子村西区5号楼65岁村民尚瑞英，她在旧城改造中分到三套房子，其中两套送给了女儿，老人住最大的一套。她对记者说，因为搬迁问题，村里已经耽误了很多招商项目，也耽误了村集体增加收入的机会。“村集体不富，村民的福利从哪来？绊脚石不搬，钉子不拔，怎么发展？”尚瑞英说。
2012年，由平度市带队到上海为金沟子村招商，一家上海的酒店经过区位等要素的考察，基本同意出资建设高档酒店，并由金沟子村以土地入股的形式参与分红。但就在资金即将到位的时候，上海总部以“该村存在潜在矛盾，可能会影响资金安全”为由拒绝向金沟子村投资。三年来，多个招商项目因为村里有拒拆户而泡汤，陈卫生对此感到非常遗憾。
“就是因为这些拒拆户，我们村里的钱只出不进。”一谈到村里的8个拒拆户，金沟子村民陈可先气愤地嘴角抖动。他是村里出了名的“财务通”，年轻时做过生产队队长的他对5任村干部的财务状况了如指掌。他和三个儿子在这次旧村改造中共分到9套房子。拿着村里每个月公布的财务公告，他对大众网记者说，旧城改造后，每年村里都会拿出大约600万元的福利发放给村民，包括供暖费、物业费全免，每户的水电费几乎全额返还，而且村委每年中秋节和春节都会向每位村民分别发放500元和2000元现金。
截至目前，金沟子村382户村民中已有377户拆掉宅基地上楼。根据上楼户的介绍，大众网记者粗略估算了一下，上楼后，他们每一户的持久收入来源起码有6项：村里免费为全体村民投的养老保险，每个季度发放的每人180元生活费，过节的发放的现金和粮油，村民卖多余的房子获得的利息收入，租房拿到的租金收入，以及村民种地、打工获得工资性收入。
“旧城改造确实让村民失去了宅基地，还有部分村民丧失了部分土地，但村民生活保障反而多了，而且这些保障会随着村集体的发展越来越多。”金沟子村村委书记陈卫生对大众网记者说，原本计划旧村改造三年后，村集体收入超过1000万元，但由于拒拆户的存在，很多招商项目担心资金安全，一直不愿投资建设，至今村集体年收入只有200多万元。
拒不拆迁试图获取超标准利益：
个别拒拆户要以300平米宅基地换平度范围内的6套精装房
到目前为止，金沟子村宅基地的拆迁废墟已经保留了三年，原本这片早应建起高楼大厦的废墟上还矗立着5个拒拆户。7月10日，刚下过雨，废墟上的路变得泥泞不堪，拒拆户只有踏过这些路才能到达柏油马路(广州路)上购买生活用品。而沿着广州路往南往北不足500米的地方，就是占全村99%村民所居住的高层小区，他们不仅每天走在水泥路上，而且出门有医院、上学有学校，入门有空调、冬天有免费暖气。
在与拒拆户们的接触中，大众网记者了解到，他们普遍家里有老年人，对祖辈留下的宅基地很有感情，虽然同意迁到楼上，但始终不肯轻易放弃老房子。另外，在这五个拒拆户中还有母女三人相依为命，孩子的父亲去年因病去世，27岁的大女儿至今没有工作，生活比较困难。“我家里困难，交不起钱，上不起楼。”孩子母亲刘仁芝对大众网记者说，她还希望保留自家的耕地，并且提出上楼的条件就是不花一分钱。
为此，大众网记者采访了金沟子村村支部书记陈卫生和村委员陈广泽。
陈卫生告诉记者，刘仁芝的宅基地面积共201平方米，加上附属设施评估费折合成的40平米，刘仁芝和她的两个女儿可以获得3套85平米的安置楼，但其中有14平米需要她出钱购买。
“显然刘仁芝还没弄清政策。”陈卫生告诉记者，安置楼分为65平、85平和105平三个户型，村民根据宅基地面积自由抓阄选择，刘仁芝可以选择三套85平米的，也可选择4个65平米的，这都需要交1万多元的多余购房费。但陈卫生说，由于村里还会向其发放三项补偿费，共计2万多元，所以，刘仁芝一家不仅不用交钱就可以领到多套房子，而且还能拿到剩余的近万元补偿费。至于耕地问题，陈卫生说，全村几乎每户都保留耕地，有的多有的少，如果修路征不到她家的土地，就可以保留使用。
据陈卫生介绍，刘仁芝还向他提出过很多超标准的要求，如在不花一分钱的前提下，除了要有3套85平米的房子，还要赠送一个门头房。而且她希望有别于其他村民，不抓阄就可以选房。对于这两个要求，陈卫生多次向她表示这对其他村民不公平，还向她承诺，如果刘仁芝因为家庭困难不愿搬迁，陈卫生愿意带领村干部每人出借一万元，帮她的小女儿顺利完成学业，并答应帮她的大女儿找工作。但截至记者发稿时，刘仁芝及其他四个拒拆户还未搬迁。
还有的拒拆户以300平米的宅基地做条件，间接向村委提出六套精装房要求，而且挑选范围不能局限在金沟子村，而是要在整个平度范围内选房。面对这样的要求，村支书陈卫生很难答应，并且承诺可以自己留出一套房子给该拒拆户无偿使用，但遭到该户的拒绝。
“暴力拆迁”帖言过其实
对于实在无法做通工作的拒拆户，平度市决定“绕道”搞开发
陈海涛曾是金沟子村8家拒拆户之一，7月7日他已经和村里签订了“安置补偿协议”并抓阄选房，然而就在7月6日，“记录者陈宝成”的微博上还晒出了他和另外两名拒拆户以及陈宝成本人的“合影”。在这张照片中，他们四个人头系白布、手拿各种武器，并称“决战！……我们将与数百光头决一死战。请朋友们扩散，请律师们为我们做无罪辩护！”等。
对于该照片背后的真实情况，7月10日，大众网记者在金沟子村采访了陈海涛。据陈海涛介绍，当日他和刘仁芝等被陈宝成叫到家中。此时，陈宝成已经准备好了图片中出现的道具，要求三个拒拆户刘仁芝、张鹏珂和陈海涛头戴白布、手拿“关公大刀”和“狼牙棒”，而陈宝成自己胸前佩戴所谓的“记者证”。
陈海涛对记者说，当时他手里的狼牙棒就是铁棍上面焊铁钉。至于为了什么，陈宝成的回答是“依法维权”。陈海涛说，他曾多次问过陈宝成同一个问题“咱们的最终目的是什么？”但陈宝成未给出过答案。
7月6日，“记录者陈宝成”又在微博上发布了一条消息：“71岁陈元节、69岁姜秀珍夫妻家，被青岛平度市政府组织的四个街道共200名工作人员未经任何法定程序非法强拆，财产尽毁，两位老人搭起简易棚。”在微博后面，陈宝成还上传了一张老两口坐在帐篷口的照片。
对于此条微博的真实性，7月10日，大众网记者采访了金沟子村村支部书记陈卫生和多名村民。陈卫生告诉记者，在拆除陈元节老宅之前，村委已经为包括他在内的3个拒拆户装修了安置房，并组织工作人员把他们的财产提前搬出了，并逐一登记、录像、封存。陈卫生说，后搬迁的村民不仅不会受到歧视，还会抓阄选房，享有所有补偿费等金沟子村村民享有的待遇。同时，大众网记者还采访了陈元节的儿子陈海涛，他说，村委早已给两位老人提供了安置房，而且两位老人并未在帐篷里住过，一直和陈海涛住在一起。
对于截至目前仍不同意拆迁的另外5户，平度市目前正在尽最大努力做工作，对于极个别实在无法做通工作的拒拆户，平度市政府决定，坚决不动其宅基地，宁愿提高建设成本，绕开他们的宅基地也要搞发展。
集体土地的“拆迁许可”体现在民意：
95%的村民签订“安置补偿协议”，拆迁决定才能通过
不仅金沟子村村民在旧城改造的背景下上楼，近十年来，东阁街道办事处已有五个村的村民分到了人均多套安置房。7月10日，记者采访了平度市旧城改造指挥部工作人员杨成波，他说，平度旧城改造的补偿标准是青岛地区最高的，而青岛的补偿标准又高于全省。
据了解，在全国范围内，青岛是第一个出台地方性拆迁法规的，该法规在执行国家征收和赔偿标准的基础上，明确了房屋搬迁补助费、临时过渡费、停产停业损失补偿和各种奖励费等。杨成波介绍，在山东省征收和赔偿标准中，除了按1:1配套合法房屋建筑面积外，并没有赠送“公摊面积”和“住房改善面积”这两项，而在青岛的地方性法规中却清楚规定了。
而平度在青岛执行的标准基础上，又出台了另一种征地和补偿标准，即按宅基地面积补偿。“进门就开始算面积，对附属设施进行评估作价，同时还设有三项补偿费。”东阁街道人大办公室主任窦在龙已从事了十年的旧城改造工作，如果村民按照这个标准，获得置换的房屋会更多，拿到的补偿费会更高。他认为平度市征地补偿标准除了高于全省外，还获得青岛市政府的特殊照顾，即“每改造完一个村，可获得220万元的补助金”，这个补助金额只有平度和莱西可以享有，其他县市只能拿到180万元的补助。
据东阁街道办事处介绍，目前，实施旧城改造的村民，平均每户都能分到两套以上的房子，而金沟子村共建设安置房870多套房子，全村382户，836人，平均每户2.2套房子，每个村民平均能分到1.04套。金钩子东区11号楼的陈文正一家四口人，分到2套105平米的和3套85平米的安置房，他将其中的一套留给自己和老伴，另一套送给孩子，出租两套、以32万元的价格出售一套。每年仅租金和储蓄利息就超过4万元。“我不想再承包果园了，经济条件好了，自己也老了，该歇歇了。”陈文正的这句话，反映了金沟子村很多村民的现状，文化生活多了，体力劳作少了，大多数村民都不再种地，多以流转或种植经济林木为主。
窦在龙坦言，虽然对国有土地的拆迁补偿程序作了明确要求，但从全国范围来看，针对农村集体土地的拆迁补偿程序还没有明确提出。以“拆迁许可证”为例，国有土地拆迁需要提供，但集体土地拆迁要获得“许可证”并不现实。为了能使这些程序符合最多数人的意愿，平度市要求，拆迁之前，首先“两委”干部要研究通过，然后党员代表通过，最后召开村民大会，只有95%的村民签订“安置补偿协议”后，拆迁决定才能通过。“虽然没有‘拆迁许可证’，但村民大会和签协议率足以代表民意。”窦在龙说。
对于“记录者陈宝成”在微博上提出的安置楼没有房地产权证问题，7月10日，金沟子村支部书记陈卫生向大众网记者出示了该划拨土地的产权证。陈卫生承认，产权证的确是在安置楼开发之后的第8个月才办完，但丝毫未影响村民的利益。记者从该产权证上看到，登记时间为2010年8月17日，土地取得方式为“划拨”，用途为“金钩子村经济适用住房及生产生活用地”。
从拒拆到愿拆是理性的回归：
原拒拆户瞒着父亲抓阄上楼
一直没有找到自己拒拆答案的陈海涛，7月7日选择与村里签订“安置补偿协议”，并抓阄选房。陈海涛告诉记者，他从拒拆者转变为支持者，并分到了6套房子。但他的父亲陈元节还没有转变，他们全家人正在对父亲进行劝说。以下是大众网记者与陈海涛的对话：
大众网：你对村委强制拆除老房子持什么态度？
陈海涛：以前极力反对。老觉得父亲的观念很对，老房子是祖辈留下来的，不能轻易让出去。要想让我们让出去，必须满足我们提出的条件。
大众网：当初你有什么条件呢？
陈海涛：这个问题我也问过我的父亲，也问过懂法律的邻居陈宝成，但他们都没回答出来最终的目的。
大众网：对旧城改造，你现在的态度呢？
陈海涛：听说绝大多数乡亲们都同意拆掉拒拆户，现在觉得挺对不起他们。抓阄后，我们一家5口人分到了6套房子。和以前想得不一样，老觉得自己家是老上访户、拒拆户，村委和村民会歧视我们，不再按补偿标准分给我们房子，但现在来看，是自己想歪了。尽管我老父亲还没转变过来，但我一直在劝他，偷偷地把6套房子选了。
大众网：听说你父亲在拆除的老房子旁搭了一个简易棚子，是不是仍反对拆迁？
陈海涛：他是老农民，转过来还需要一段时间。现在，我们全家人都在劝他。他搭了棚子也不在那住，只是想起来后就去看一眼，毕竟在那里生活了70多年，有感情。
大众网：你打算怎么分配6套房子？
陈海涛：我们三口人一套，父母亲一套，剩下的四套出租。现阶段我不会卖，一来父亲肯定不会同意，二来我的观念也传统，对房子很看重。
大众网：你儿子的部分书本在拆迁时被埋在了房子里吗？
陈海涛：是的。不过村支书已经安排了，答应给我儿子找新课本。
