舆情深度解读：当出租车宰客遇到史上最严新规

    网络标签：青岛出租车 出租车违章 出租车拒载 出租车宰客 最严交规

    简介：青岛进入旅游旺季以来，不论青岛人还是外地游客都抱怨打车难，不少出租车司机频频出现拒载、挑客、乱收费、不开空调等违章行为，市民对此怨声载道。青岛市道路运输管理局加大监管力度，但收效甚微。8月10日，随着第23届青岛国际啤酒节的开幕，来青游客数量激增，打车难的现象愈演愈烈，网友纷纷表示，个别司机拒载、漫天要价等不文明行为，严重影响了青岛出租车行业的良性发展，并抹黑了青岛的城市形象。

    8月18日，青岛市道路运输管理局对外发布了《青岛市交通运输委员会关于加强出租车运营秩序管理的通告》，通告中指出，对出租车无故拒载、甩客、不使用计价器高收费、未经乘客同意擅自招揽他人同乘等严重违法经营行为，一律按照《青岛市出租汽车客运管理条例》第三十条规定上限处罚，吊销出租车驾驶员服务资格证,对情节特别严重的，吊销出租车道路运输证，取消其营运资格。

    出租车驾驶员被严重投诉一次将面临着吊销服务资格证,这一处罚堪称“史上最严”。此规定一经发布，再次引发了网络热议。

    一、事件回顾

    二、传播分析

    2.1传播路径

    2.2传播节点

    三、关注度分析

    3.1媒体关注度分析

旅游旺季青岛出租车乱象媒体关注度走势（单位：篇）

    从新闻媒体传播量来看，2013年7月22日至8月20日15点，约有29家媒体对关于“青岛出租车乱象”的新闻进行了报道，累计传播约110篇次。

    其中，7月30日此事件舆情热度高涨，媒体报道量达到约15篇次，之后舆情热度有所回落。8月19日，市运管局官方做出回应后，舆情再度升温，当日媒体报道量达到约12篇次。

    从传播媒体上来看，报道主要集中于青岛新闻网、半岛网、搜狐网、凤凰网、网易、中华网等网络媒体和地方主流媒体。

    3.2微博关注度分析

旅游旺季青岛出租车乱象微博关注度走势（单位：条）

    自2013年7月22日，网友在微博多次曝出青岛出租车混乱问题以来，至8月20日一个月内关于此事件在微博的相关话题数已达约2.42万条。其中，微博关注度在波段起伏后于8月17日达到最高点，相关微博转载、评论数高达约1873条，8月18日官方再度回应后微博关注度依旧高涨，相关转发、评论数也达到约1681条，随后微博舆情热度持续走低。

    在此次青岛出租车乱象事件中“@青岛交通广播FM897”“@在青岛”“@青岛发布”等官方微博以及“@青岛摄影师深蓝”等当地知名博主的连续关注推动了舆情热度的持续走高。其中“@青岛交通广播FM897”题为《青岛打车难：1小时17辆车拒载，7公里路100元》的微博，截至8月20日15时，共转载评论约计315条，影响人数超过60万。

    四、网友观点倾向性分析

    4.1青岛出租车乱象网民话题倾向性分析

    2013年7月22日至8月20日15时，网民关于“旅游旺季青岛出租车乱象”的相关话题言论共有约2.63万条，言论主要来自新浪微博。通过对相关信息进行关键词提取、主题分类分析，可知其倾向性如下：

旅游旺季青岛出租乱象网民话题分析图

    有关出租车挑客拒载的言论占48%

    网民“凉衫薄_keith”：对青岛出租车太无语了。昨晚8点打车去李沧，连续拦了三辆，都以不认识路为由拒载。相信这样的事情不止我一个人遇到吧。

    网民“小洋Tommy”：其实一直觉得青岛的出租车司机不容易，但是最近真的觉得青岛市民还是太仁慈了，最近在马路上经常看见空车招手不停。今天上午十点一刻在曙光医院门口鲁UT3250的师傅在我上车之后说去李村，他说不去，问他原因是因为他要空车回来，说要告拒载却和我说你告吧无所谓。

    有关出租车未开启空调的言论占16%

    网民“彤步进行”：呵呵我笑了，N次打车N次被拒，上车之后不开空调，要不就是没汽了要不就是空调坏了。一次搭车那个傻逼司机竟然说：这个天开空调你要冻死！我去我冻死不用他给收尸！

    网民“转小球”：下午一点半火车，之前想去火车站旁边的栈桥看看。打上车司机就老大不情愿，说堵啊，帆船节又开幕了，走高架。也堵啊，车不动一点风没有，我要求开空调司机装听不见呵呵。俩孩子头发像洗过一样，弟弟直接热晕睡我身上了。

    有关出租车绕路乱收费的言论占14%

    网民“蒋蒋韵”：点名批评青岛出租汽车服务，比北京和整顿前的兰州还差十几倍：打车巨难站半小时打不上，司机挑活拒载，坐地起价，正规出租车从轮渡到火车站不打表要价30，去火车站东边一点的河南路要50，不拉到地遇堵便让车上乘客下车，乘客报怨便牛逼哄哄有要打架的气势，感觉都是大爷，再不整顿就真没脸面了。

    网民“唐凝汐卍Sariel”：从出生到现在，一直听人家说青岛出租怎样，今天头一次遇到，晚上十二点半，你说师傅走南山，人家偏偏绕路走十九中绕台东不说，还直接冲着最慢的啤酒街去了。同样的路比晚上十点打车还贵出三块钱来，真是无语，那车还是可以微博约车支付宝支付的车，真是给青岛的出租车队伍抹黑！

    有关加强出租车执法管理的言论占13%

    网民“期待飞翔的感觉”：岛城出租车历年来都是软肋，工作原因去过很多城市的机场火车站，同级别城市里面青岛是最乱的，尤其火车站，终其原因无怪乎管理漏洞，窃以为运管处执法能力值得提高，旅游淡季在车多客少的情况下不很明显，到了旺季所有的弊端就显露出来了。

    网民“中国某记者“：这个夏天，从外地游客到青岛本地，都在抱怨青岛的出租车，媒体报道多次，但是情况丝毫没有改变，究其原因，就是相关部门监管不够，处罚力度不够！

    有关为出租车司机抱不平的言论占5%

    网民“xiaohouzhuang_95f725”：《一个的哥的发言》青岛，一个我生活了30年的城市，每到夏季，作为一名的哥的我就很忐忑，忐忑的不是这每天络绎不绝的打车人群，也不是整日为拥堵的交通犯愁，更不是为每天 忙得连吃饭上厕所的时间没有而发愁，而是要学着怎样不被乘客投诉，不被运管处找茬，小心再小心。

    网民“没脑得猪”：到万达是穿过台东一路走延安二路，然后转到海信桥，然后走快速路，走山东路到延吉路万达，说实话，别的话不想说，真不想干了，因为挣不到钱，我这里并不是为拒载强调理由，我说的这些是确实客观存在的，我想问大家，如果你是做买卖的，不挣钱，你干吗？当然不能相提并论。

    其他言论占4%

    网民“青岛摄影师深蓝”：鉴于目前青岛出租车挑客载客行为十分普遍，已经给正常出行市民造成巨大困扰，做为一个私家车主我决定在路上遇到打车难的市民（特别是妇女儿童老人）只要你们在路上伸出大拇指我会尽力送你们一程！免费！以实际行动回应那些拒载挑客的出租车司机！

    网民“拉着幸福满街跑”：机场二楼国际口有疑似钓鱼的，大家都注意了昂，背着双肩包，平头，肤色较黑，男性，青岛口音，四号门有稽查，该男子见到出租就问走不走，我明确告知去一楼打车，该还在不断问下客的出租车。

    4.2青岛出租车“史上最严”规定颁布后网民话题倾向性分析

    2013年8月18日，市道路运输管理局出台“史上最严”规定治理出租车混乱问题，截至8月20日15时，网民关于“史上最严”新规的相关话题言论共有约4000条，言论主要来自新浪微博和青岛新闻网青青岛社区。通过对相关信息进行关键词提取、主题分类分析，网民对新规观点倾向性如下：

青岛出租车“史上最严”新规颁布后网民观点分析图

    有关支持严管重罚遏制违法违规行为的言论占34%

    网民“hymzdhg”：再不严管会更加厉害，青岛出租车还是好干，真像你说的你们还能拒载？严打就对了，师傅您把您的收入说的太保守了吧。

    网民“不惯毛病21”：不否认出租车司机里面有那么一个两个好的，但是为了一个两个人就让那一堆的垃圾钻空子？还是得严惩！

    有关严管重罚为“治标不治本”的言论占25%

    网民“循环往复周而复始”：这些一阵风的做法就是傻子管理水平，司机说的对，明年就会猖獗，其实现在也很猖獗。治本的办法还是大量增加出租车数量，由市场进行调节，最终达到供需平衡。

    网民“hohu”：整风似的管理，根本没人愿意解决深层次的问题。这样搞下去只能民怨越来越大，青岛的出租乱象堪称全国之最！

    有关提出其他有效解决办法的言论占21%

    网民“david4383”：出租车的拒载，我想最主要的原因就是活多，钱少；我想大幅涨起步价可以解决一定问题，涨到20元以上起步，增加出租司机的收入，也可减少因为短距拒载的发生。

    网民“快乐的长辫子小猪”：青岛是旅游城市，季节性强！建议出租车淡旺季有差价，像空调公交车一样，但一旦发生拒栽、宰客、不开空调等现象，取消整个季节营运资格！如果有好人好事的出租车，在叫车软件里加分，排序提前！

    有关不赞同对驾驶员“一刀切”监管的言论占13%

    网民“晕晕糊糊”：一刀切可绝对不代表政府什么坚决治理，往往是无能的表示。

    网民“YACHTCLUB”：一刀切体现的是管理者的无能，但另一方面从业者的素质太低也是重要因素，洗牌是必须的，面对混乱用重典也是可以理解的。

    其他言论占7%

    网民“zeyi”：青岛出租停了行了，都买私家车，让他们再瞎叨叨整天。

    网民“缘来你不来”：个人认为这个现象有两个原因，一是司机的职业道德问题，二是相关部门不负责任的问题。

    五、舆情点评

    诞生于2006年的“红飘带”是青岛出租车司机热心公益、关爱他人的象征，“红飘带”的爱心品牌也曾在全国叫响，为青岛思想道德建设和城市精神文明建设做出了积极贡献。今年入夏以来，青岛出租车拒载、挑客、乱收费、不开空调等违规现象频发，让公众对“红飘带”也失去了信任。

    出租车行业是服务行业，司机每天的工作也十分辛苦，只为谋求一份较好的收入。而与此同时，高额的“份子钱”、运价长期维持在较低水平，燃料费用不断上涨，城市道路越来越堵，无证照运营的 “红老鼠”疯狂挤压正规出租市场……也让出租车司机们叫苦不迭。于是，就有出租车司机“另谋出路”：拒载挑客跑长线、漫天要价不打表、使用打车软件加收小费等。

    青岛市道路运输管理局 “史上最严”规定的出台，无疑给当前岛城出租车经营混乱的局面下了一剂猛药，能立竿见影但却治标不治本。

    治理乱象，最重要的是要从如何确保行业良性发展出发，在确保消费者权益的同时，兼顾企业、经营者的正当权益，确保整个行业的良性竞争和发展。不管是管理者，还是乘客，都不能简单地把出租车司机当成假想敌人，意图将其驯服。而应该多效并举、综合治理，改善城市交通，加强对客运企业的规范管理，让从业者赚取到合法合理的、符合劳动与市场规律的报酬，同时进一步教育和约束从业者的职业行为，提升其职业素养，把青岛的“红飘带”精神继续发扬光大。（舆情分析师 周桦）

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