青岛择校费名亡实存 禁收规定成了“一纸空文”

    让孩子赢在起跑线上，是每个家长的心愿。于是，面对稀缺的教育资源，家长们想尽一切办法让孩子能够挤进“名校”。在青岛，择校多集中于市南区的小学、初中。教育专家指出，家长择校实属无奈之举，政府应加大对教育的投入，逐步改善这一问题。

    无奈的择校

    孩子寄托着每个家庭的希望，从女儿出生的那一刻起，岛城市民张先生真正感觉到了身上那份沉甸甸的“责任”。看着女儿一天天地长大，张先生感到很欣慰，在女儿2岁的时候，张先生就开始提前为女儿寻找合适的幼儿园，他找了很多朋友，托了不少关系，终于在女儿3岁的时候把她送进了市南区一所较为知名的公立幼儿园，2年多过去了，女儿即将毕业，但女儿上学的事又让张先生犯了愁。

    江苏路小学、太平路小学、大学路小学等以其优质的教育资源在市南区学校中排名靠前。“我一定要给女儿择校，无论花多大的代价。”张先生十分肯定地说。

    上个月，张先生瞄准了一处学区房，十多个平方，办完了共花费60万元，“我买的这个房子也是打听了好久之后才买的。由于年代久远，没有独立的厨房和厕所，居住的话有些困难。要是女儿上学的话可能还要再另外租房子。”

    张先生告诉记者：“由于市南区的教育资源比较稀奇，所以有条件的家长都想让孩子去市南区上小学，无论花费多大代价。即使青岛出台了择校政策，择校变得越来越困难，但是家长们仍旧想尽一切办法让孩子上个名校。江苏路小学附近的学区房就是这样被家长们炒起来的。为了择校，70%的家长会选择学区房，这样比较保险。”

    张先生给记者算了一笔账，学区房花费60万，每月租房预算2000元，在房租不变的情况下，6年下来租房就需要花费14.4万元。再加上其他的一些费用，也要花费近100万元。

    “家长之所以投入巨资择校，最终是希望孩子能够上一所好的初中。江苏路小学、太平路小学、大学路小学，这三所学校，上育才、26中的可能性很大。可怜天下父母心，我和其他家长一样，希望孩子能够赢在起跑线上。”张先生苦笑道。

    民办学校热起来

    3月9日，是青岛新世纪学校夏季招生的预约登记日，市民薛女士告诉记者，为了给孩子报名上学，她动用了办公室8部电话，同事也一起帮忙打，但学校的两部电话号码一直处于占线状态，直到报名时间结束，也没打进去，孩子上学的事就这么“泡汤”了。“学校只接受电话预约登记，我刚开始打一直占线，后来我们5个人用8部电话，连续打了4小时，也没打进去！”

    记者了解到，青岛新世纪学校成立于2000年，最初是以青岛嘉峪关学校分校的身份出现，是一所改制小学。

    缘何民办学校开始热起来？青岛教育界有关人认为，“青岛新世纪学校，前身是名校的分校，本就面临招生热，现在能直升青大附中，依旧很热。”

    家住崂山区的市民王女士认为，在疯狂的择校热中，很多名校里的孩子攀比现象严重，不少家长选择民办小学，是希望孩子能够在一个宽松的环境当中接受比较好的教育。更重要的一点是，有些民办小学可以直接升到一所不错的初中。

    王女士的女儿在青岛榉园小学上学，据王女士介绍，“青岛榉园小学原本是江苏路小学的分校，师资力量不错，也是青岛较早的一所民办小学。这个学校的教学模式不像其他学校一样死板，老师会充分调动学生的积极性。让孩子在一个较为轻松的环境当中学习，我认为，这对于培养孩子的整体素质来说很不错。但有一点让家长头疼的是，学校换老师的频率比较高，可能是教师工资太低，留不住好老师。民办学校如果能改善这一点就更好了。”

    规定成了“一纸空文”

    “择校费”的出现需要追溯到上世纪90年代初。一直处于“地下”状态的择校费，被列为乱收费，始终未能得到教育部门的承认，后来高中择校费逐渐放开。而义务教育阶段择校费一直都被明令禁止，但始终收效甚微。

    在教育部、山东省教育厅相继出台治理择校乱收费的文件后，2012年8月9日，青岛市教育局联合有关部门结合青岛实际，出台了青岛版的八条义务教育阶段择校乱收费治理措施。

    该措施规定，各区（市）要根据区域内适龄儿童少年数量、学校规划布局现状和变化状况，科学合理划分并及时调整公办学校招生范围，保障适龄儿童少年免试就近入学。学校招生服务范围和调整情况要定期通过适当方式向社会公开。

    青岛治理择校乱收费八条措施当中第六条明确规定，“严格规范财务管理，学校不得以任何名义向跨区域入学的学生收取择校费、赞助费等费用。”该项政策出台一年之后，青岛的择校费又有哪些变化？为此记者进行了调查。

    有知情人士向记者透露，“今年，市南区较为热门的小学择校费从以往的1万多元涨到了3万元，择校费用也并非直接交给学校，而是以慈善赞助的形式收取，交到了民政部门。”

    择校费依旧存在，只是换了名目，即使这样，给孩子选择择校的家长们还是挤破了头。

    加大投入才是硬道理

    从2006年《义务教育法》颁布后，义务教育阶段的择校费就是违规收费，但国家各级部门三令五申，择校费问题却长期顽固存在，病根就在于学校间办学质量差异，导致家长们不得不择校，教育不均衡直接造成了择校热。

    21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，“很多地方都在维系着对优质学校的高投入和对薄弱学校的低投入，治理择校费就必须对不保障教育投入、不转变教育资源配置模式的行为严厉问责。”熊丙奇建议，治理择校费必须改革学校管理制度，目前家长及学生往往缺乏知情权、参与权、表达权和决策权，这是各种乱收费畅通无阻的基础，应当给予受教育者参与学校管理、评价的权利，建立中小学民主管理制度。

    中国海洋大学教育系讲师，教育研究者胡乐乐在接受记者采访时表示，所有的家长都希望自己的孩子接受最好的教育，家长择校是人之常情。然而，好的学校名额是有限的，择校可能会导致一些竞争，可能会出现有钱有权的孩子上一个好的学校，没钱的优秀的孩子上不了好学校，教育的公平性就会缺失。

    “目前，所有的孩子不需要择校就近入学，这只是一种理想状态。毕竟，青岛市优质的教育资源是有限的，现阶段，优质教育资源全市普及化是达不到的。”胡乐乐说。

    在胡乐乐看来，政府应该想方设法为所有的孩子提供更好的教育，而资金短缺、师资匮乏都是很大的问题，择校对于政府的考验很大。从长远来讲，政府应加大对教育的投入，提高学校的硬件设施，将更多的学校改造成优质的小学，按时对老师进行培训进修，并提高教师待遇，十年左右的时间，择校问题基本上就会解决。

    “从眼前来看，若是择校被允许，就应该公开透明，并设立一定的择校标准，保证优质教育资源的有效利用；另外一个办法就是，通过师资的流动来提高教学质量，使得优秀的教育资源被公平享受。”

    有媒体报道称，根据计划，青岛将以推进城乡间、区（市）间均衡为重点，以标准化、现代化学校建设为抓手，2012年全面完成标准化学校建设工程，全面建立健全各区（市）中小学优秀校长、教师定期交流制度，吸引优秀校长和教师到城市薄弱学校和农村学校任教，基本实现区（市）域内义务教育均衡发展。

    到2015年，全市小学、初中起始年级全部达到规定的班额标准，60% 小学、初中起始年级班额达到40人，85%的普通中小学达到现代化学校的标准，基本实现全市义务教育优质均衡发展。