审计报告揭科研腐败黑洞 13大学9.4亿经费说不清

　　10月11日,在国新办新闻发布会上,科技部部长万钢对科研经费“恶性问题”连说两个“愤怒”,并表示“痛心”和“错愕”。

　　在近三年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告,发现涉及“问题科研经费”的至少有39份,问题均发生于2007年至2012年这五年之内。

　　交通部用1.86亿经费发工资补贴

　　多家单位将科研经费用于购车盖房、购买办公家具甚至个人费用支出

　　39份审计报告显示,科研经费“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象。

　　工资福利 2012年,国家旅游局所属中国旅游研究院在课题研究经费中违规提取院基金83.84万元,主要用于人员经费和办公经费等支出。

　　发钱过千万元的并不少见。

　　2009年至2011年,中科院生物物理所在科研经费中列支工资福利费等1278.11万元,其中2011年发生532.3万元。

　　有的单位甚至发了上亿元。

　　2010年至2012年,交通运输部在没有细化人员经费范围和标准的情况下,从其管理的543项科研项目的15.56亿元预算总额中安排人员经费1.86亿元,主要用于人员工资及补贴支出。

　　买车交通 2007年至2009年,陕西两所高校分别用项目经费41.9万元和29.36万元购买小轿车和旅行车各1辆。

　　2009年至2010年,住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题经费中,报销火车票费用20.78万元。审计报告特别注明,这些火车票是“自行搜集的”,与课题无关。

　　陕西15所省属高校2007年至2009年29个“科技创新”项目中,列支家庭和个人电话费、私家车保险费和汽车油料费等38.38万元。

　　会议考察 2011年,中科院地理科学与资源研究所在碳专项项目中列支无关人员会议费、考察费等69.18万元。

　　2012年9月,中国电力工程顾问公司承担能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题时,在课题任务合同书中没有出国费预算的情况下,列支出国费32.96万元。

　　盖房装修 2008年至2010年,贵州两所高校挤占挪用科研等办学经费1745.4万元,用于经适房建设及投资经营性资产等支出。

　　2011年,中科院城科会从“绿色低碳生态规划指南”等课题经费中列支与课题研究无直接关系的购买办公家具等款项26.47万元。

　　2009年至2010年,住建部所属一研究会,在专项课题经费中列支99.57万元,用于与课题无关的办公用房装修改造、杂志印刷和网络服务费等支出。

　　公款吃喝 2009年至2012年10月,科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费13.48万元。

　　说不清楚 今年山东省发布的审计报告显示,该省教育厅所属13所大学编报科研经费项目支出预算9.43亿元,未细化到具体项目,全部填列为其他商品和服务类支出。这是记者看到的金额最大的一组数据。

　　1505张车票“套走”28万科研费

　　一些单位通过利用虚假发票、虚报虚列支出等手段获取科研经费

　　“花钱”前提是“要钱”。巨额科研经费的诱惑,让一些人采取各种手段,甚至铤而走险。

　　套 山东省对青岛大学等4所大学2011年科研经费审计发现,有22个项目报销无具体品名和数量的发票438张,金额51.54万元;9个项目报销虚假业务内容发票1824张,金额103.05万元;4个项目报销虚假签字单据,套取资金114.78万元。其中一高校两个课题组,以差旅费名义分37次报销火车票1505张,金额28.36万元,占2008年至2011年该项目拨入经费的49.75%。

　　2012年11月至12月,中国华能集团一单位在列支专项相关课题劳务费时,利用虚假发票套取实际未发生的劳务费33.07万元。

　　骗 广东省针对2008年至2009年重大科技资金审计发现,有1个县级市的项目单位弄虚作假,骗取资金108万元;部分项目单位将不属于项目范围的支出941万元和项目立项之前的支出1392万元列入项目成本;有1个市的项目单位违反合同规定自行调减建设规模多获资金191万元。

　　2008年至2010年,在广东省级结构调整重点技术改造和技术创新专项资金执行中,有4个项目单位以不实材料申报获取省级资金250万元。

　　贪 在广东省2008年至2010年产学研省部合作资金执行运用中,除存在扩大使用范围、挪用专项资金外,还有2家企业4名工作人员涉嫌贪污资金47.8万元。

　　假 山东省2012年发布的审计报告显示,青岛大学有10个课题预算为322万元,实际支出168.1万元,决算支出为319.75万元,虚报151.65万元,占预算的47.1%。

　　2008年至2012年,中科院所属软件所在课题资金中以支付会费、物业费等名义虚列支出367万元。2009年至2010年,该院4家所属单位以服务费、礼品和食品等在科研项目经费和管理费用中虚列支出195.25万元,用于职工福利等支出。

　　吞 2008年8月,民航局机场司自行同意将委托中国民航工程咨询公司代管的课题经费结余37.03万元,转作公司收入。

　　巧立名目 陕西审计厅发现,2007年至2009年,6所省属高校自行规定,项目经费到账后,项目负责人可按5%到20%的比例提取现金,名目包括开题费、劳务费、特支费、立题奖、奖酬金、项目津贴……三年间,共提取发放特支费等1887.79万元。

　　科研投入巨大科研效率偏低

　　2012年,国家研究与试验发展经费支出10240亿元,占GDP1.97%。然而,科研投入与产出不成正比、科研效率偏低现状令人担忧。

　　●造假也能过审批

　　广东省2008年至2009年安排的节能减排与再生能源重大科技项目中,有2个项目缺乏实施能力和条件、1个提供虚假材料的项目通过了审批。

　　●不论证也可立

　　2012年,湖南省科技厅在未进行可行性论证、未经专家评审、立项依据不充分的情况下,就安排了11个科技项目资金815万元。

　　●未完成也过验收

　　广东省省级重大科技专项审计发现,有1个县2个项目共获得资金56万元,至审计时,项目建设尚未完成,却于2010年底通过了验收。该省2008年至2009年安排一环保重大科技项目中,个别项目验收材料不真实,却仍然结题验收。

　　●没条件也得资金

　　2008年至2010年,在广东省级结构调整重点技术改造和技术创新专项资金执行中,有1个企业经营处于半停产状态,不符合申报条件,仍获取省级资金60万元。

　　●项目情况

　　主管部门一无所知

　　广东省审计厅对2008年至2010年省级重大科技专项资金审计发现:有一个市的两个项目承担单位中,一单位已结束营业近两年,另一单位联系不上。而主管部门对项目情况却一无所知。

　　本版稿件/据新华社电