“搭车”互联网规避监管 礼品册渐成公务送礼“新宠”

　　依托网络规避监管

　　中央党校党建教研部副主任戴焰军说，礼品册不记名，通过网络就能完成收礼全过程，具有很高的隐蔽性。在中央严令禁止公款送礼的高压态势下，一些单位和个人很有可能通过礼品册来实现送礼目的。

　　业内人士介绍说，礼品册中的货物比实体市场上要贵的多，且包装精美，看起来很上档次。一般个人消费不多，多用于公务送礼，其中重要流向是党员干部。“银行、保险公司和国有企业都是我们的大客户”，一位礼品册销售人员说。

　　一些礼品册销售人员特别强调礼品册送礼的保密性和安全性。叶经理说：“邮寄送货绝对安全。现在不少领导收的也不是一本礼品册，收了你的很有可能就转送别人，根本不必担心会泄露领导的地址。”

　　记者调查过程中，一些礼品册销售公司还声称，能根据需要开具不同的发票，如办公用品、会议费、培训费等等。不过个别公司提出，开会议费发票要客户自行承担税点费用。

　　山西社科院社会学所副所长谭克俭说，从送物、送钱到送购物卡，再到现在送礼品册，腐败总在不停地变换形式。礼品册依托网络平台和快递行业，把送礼人和收礼人之间的直接联系隐藏了起来，变成了一种腐败“防火墙”，给相关监管部门和纪律检查部门的监管带来了难度。

　　戴焰军说，礼品册是种送礼新形式，被用于搞腐败，目前还没有针对性的措施能做到有效监管，更难以遏制其发展。

　　需多措并举严堵漏洞

　　专家认为，礼品册这种利用互联网的隐秘性送礼的手段，是腐败发展的新苗头，其危害不容忽视。

　　戴焰军说，反腐制度在不断完善，腐败也会不断衍生新形式。这就提醒反腐部门要及时掌握腐败现象的新情况，针对新情况制定新对策，进一步完善廉政制度建设，在动态过程中严查腐败现象，降低腐败发生率。

　　专家进一步建议，管住礼品册可能引发的送礼腐败，要从严管网络电商入手,及时介入管理盲区，加强对网络电商交易行为的管理和监控，重点把握网购和快递两个重要环节，严防互联网成公款送礼的新出口。

　　“礼品册表面上利用网络的隐蔽性，但公款送礼涉及的财务报销还是老一套。”谭克俭说，无非还是把购买礼品册的花费开成办公用品、会议费、培训费等，只要管得好财政预算，严格财务报销制度和审计制度，包括礼品册在内的诸多腐败行为都无从滋生。

　　谭克俭等专家还认为，应该鼓励群众参与监督。只有更多的群众来监督官员的日常细节，才能保证官员的清廉。另外，也有必要对专门瞄准政府官员进行公关和行贿的公司以及个人进行法律上的责任追究，进一步净化反腐环境。（晏国政　刘怀丕）