广州科技系统官员受贿礼单：名表茅台牛黄丸

    资金管理暗藏“专业欺骗”

    经费管理暗箱运行、“专业欺骗”和“内行走过场，外行静悄悄”等制度漏洞，导致财政扶持科研资金管理领域腐败乱象丛生。

    据纪检部门介绍，广州市科信局19个处室中，具有项目管理职能的就有14个。这些部门既负责项目的组织实施，又负责项目的投资管理，组织实施和建设监管同位一体化现象突出。处室权力设置过于集中，项目从立项、管理、监督、结题都由一个处室完成，办管不分、管监不分，各自为政，能否立项基本上由处室和分管领导确定，没有形成“项目立项———资金拨付———中期检查———项目验收———绩效评价”的管理链条，缺乏必要的分权与制衡。资金拨付后也普遍存在管理缺失的问题，“重立项，轻管理”不仅给了项目承担单位带来较大的利益支配空间，也为行贿受贿提供了条件。

    《经济参考报》记者了解到，由于科研项目本身的特殊属性，内行与外行信息不对称现象明显。一位科技厅内部工作人员告诉记者：“以前信息公开不够，只公布成功立项的项目。至于一些项目通过、不通过的原因，专家的评审意见等，外部完全不知情。”这种隐蔽性为“专业欺骗”提供空间。2013年以来佛山科技系统接连曝出腐败窝案、串案显示，有科技局内部人员涉嫌通过伪造事项申请材料帮企业骗取政府科技补贴。甚至出现会计师事务所等民营机构兴起，帮助企业申请高新科研项目的“新业务”的现象。

    一些专家告诉《经济参考报》记者，由于内部监管流于形式，缺乏社会化的外部监管，“内行走过场，外行静悄悄”的局面助长了科研扶持资金管理腐败之风。南方医科大学的一位教授说：“虽然科技部门也设立项目审批的专家委员会，但是专家意见基本上是走过场，最终起决定作用的还是科技部门。参加过几次评审，再也不想去参加了。”