官员称中国存几百个系统管理住房公积金 浪费惊人

    原标题：官员称中国存几百个系统管理住房公积金 浪费惊人

    公积金乱象凸显管理割裂

     “每次上级主管部门调研，我们都提出住房公积金行业性分中心应撤未撤、自成一体、违规操作、难以监管。现在剩下的都是硬骨头，很多都是有钱有权的垄断性国有企业，我们提了好多年要推进机构改革到位，但一直没有下文。”一位地方住房公积金管理中心主任说

     记者近期在北京、上海、广东、湖北、内蒙古、江苏、广西等地16个城市调研发现，各地住房公积金管理中心各自为政、低水平重复建设严重，一些地方机构改革不到位，暗藏隐患。存在机构冗杂、资源浪费、管理混乱等问题。

    尤其是，各地自行开发的公积金管理系统达数百套，但要想全国汇总一个数据都很难。

    重复建设，并网困难的背后，凸显全国公积金管理缺乏顶层设计、协调规划。

    机构归并十年仍有例外

     据了解，最初全国建立的住房公积金管理机构达2651个，一些县级单位、企业、高校等事业单位也纷纷建立公积金管理机构，虽然在制度初期为扩大公积金的覆盖面起到一定作用，但也造成了机构冗杂、资源浪费、管理混乱等问题。

     2002年国务院修改《住房公积金管理条例》，明确要求直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市(地、州、盟)应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。县(市)不设立住房公积金管理中心，在有条件的县(市)设立分支机构，实行统一规章制度，进行统一核算。

     然而，目前全国仍有各级公积金管理机构606个，尽管数量大大减少，但执行改革十多年，机构归并仍未到位，这其中，按规定可以设立的设区市公积金管理中心342个，其余省直、区县、行业分中心等未改革到位的机构仍有264个。

     调研采访中，多位地方公积金管理中心主任表示，机构改革推进不到位，暗藏不少隐患。西部某能源大市的公积金管理中心主任直言：除了自己所在的名正言顺的公积金管理中心，在同一个城市内，还有电力、煤炭、石油、铁路几个分中心，分中心名义上是住房公积金管理中心的下属单位，但人、财、物全部独立运作，中心根本管不了，只有所谓的“业务指导”关系，“除非审计部门检查，要不然分中心出什么问题我们都不知道”。

     业内人士表示，这些分中心很难监管，业务流程不规范，导致问题频发。近年来，频频引发社会诟病的公积金问题，不少都出在行业性分中心，例如2013年吉林烟草公司高管公积金每月缴纳1.4万元、兰州石化超比例为职工缴存公积金等。

     不仅如此，记者采访还了解到，当前部分行业和区县分中心存在账实不符，资金混用、挪用，甚至空账运转等问题。

     “每次上级主管部门调研，我们都提出住房公积金行业性分中心应撤未撤、自成一体、违规操作、难以监管，每次曝光出问题，都冲击到社会的公平底线，产生广泛争议。但现在剩下的都是硬骨头，很多都是有钱有权的垄断性国有企业，我们提了好多年要推进机构改革到位，但一直没有下文。”一位地方住房公积金管理中心主任说。

    公积金管理“异化”

     2002年修改的《住房公积金管理条例》规定，各住房公积金管理中心应当是“直属城市人民政府的不以营利为目的的独立的事业单位”。但记者在多个省市调研发现，“上有政策下有对策”，这一改革并没有执行到位，各地住房公积金管理机构的“婆婆”五花八门，性质也不尽相同，隶属和级别也不一样，“吃谁的饭，做什么事，屁股决定脑袋”。

     行政级别不一：同样是地级市，广西南宁市公积金管理中心是正处级，内蒙古赤峰市公积金管理中心是副处级，同为副省级城市，南京市公积金管理中心是正厅级，而广州的是副厅级；

     主管部门不一：广东韶关市公积金管理中心上级单位原来是财政局、后来变成住建局，赤峰市公积金管理中心由市政府办公厅管理，包头市公积金管理中心的上级单位是住房保障局；

     单位性质不一：同在一个省，有的公积金管理中心执行参公管理，经费财政全额统筹，而有的则按事业单位绩效工资考核，还有的则是经费自收自支……