200万“民警理发费”引争议 莫让福利变“腐利”

    深圳罗湖区公安分局近200万元民警理发服务项目向社会公开招标，引发网民热议。不少网民质疑：什么样的福利是合理的？什么岗位可以有什么样的福利？福利如何管理？这些都应该清清楚楚，明明白白，让福利暴露在“阳光下”，才能避免福利变“腐利”。

    200万理发费引热议

    深圳市罗湖区政府采购中心于今年4月16日在网上发布了罗湖区公安分局民警理发服务项目的公开招标公告，该项目预算金额为199.4万元，项目服务期限为2年。

    招标文件指出，理发室作为全局民警的福利，分局每月向每位民警的智能IC卡内设置三次理发权限，理发室采取刷卡方式进行消费。

    文件还要求，理发室洗剪吹刷卡一次不得超过人民币13元。

    记者了解到，该分局民警凭上班用的门禁卡就可在理发室刷卡消费，每月最多可刷3次，分局行政科每月按时提取理发室的实际消费数据进行结算。事实上，大多数民警根本不会每月理发3次，很多人都不会用足3次额度，很多时候“理发福利”就这样白白浪费了。

    不仅是“理发福利”，还有凉茶等福利，由于太过零碎，也都成了“食之无肉”的“鸡肋”，以至于当记者询问民警究竟有多少“福利”时，很多人都说“感受不到”“想不起来”。

    但是，就是这些看似不起眼的福利，一年花在每位民警身上的却有2300元。据罗湖区公安分局行政科相关负责人介绍，罗湖分局在每年度的财政预算中均预留了民警福利费用，“理发福利”也是来自财政预算公用支出中的民警福利费。记者看到，在其提供的《2015年罗湖区行政事业单位公用经费定额标准分类表》中，公检法司的福利费为每人每年2300元。

    记者了解到，罗湖公安分局共有2170名民警，按照每人每年2300元“民警福利费”计算，总金额近500万元。

    理发店开进公安局

    记者了解到，罗湖区公安分局的“理发福利”，一度被网民质疑存在“围标”嫌疑。深圳市罗湖区政府采购中心招标文件称，罗湖区公安分局为将“从优待警”的方针落到实处，作为民警的福利，共在全局设置了三间理发室。

    而令人感到蹊跷的是，参与投标的三家供应商当中，除了中标者之外，其余两家都是在招投标开始之前刚刚变更经营范围。其中深圳市川深实业发展有限公司在2014年1月22日变更经营范围，原先主营业务为电子产品及汽车配件，变更后增加了个人形象设计及美发。另一家深圳市泰咨环境技术有限公司也是在今年3月24日才对经营范围进行了变更，变更前的经营范围主要是园林绿化与物业管理，变更后增加了个人形象设计以及美发项目。有网民戏称，这两家临时变更经营范围的投标者一看就像“打酱油的”。

    假如“围标”被证实，也还只是“福利”腐败的表现形式之一。

    莫让福利变“腐利”

    福利的边界究竟在哪里？记者了解到，虽然我国对福利的发放限定了范围，但在实际操作中，一些企事业单位巧立名目，福利涵盖内容远超规定，福利与“腐利”往往只有一纸之隔。例如：虚列开支，套取资金；报销腐败，借机逃税；采购紊乱，中饱私囊；标准自设，高低不均等等。

    不少网民指出，福利要经得起阳光的曝晒，才能避免福利变为“腐利”。有网民指出，根据财政部、公安部《关于印发〈公安机关财务管理暂行规定〉的通知》和财政部《政府预算收支科目》的规定，公安机关公用经费开支范围包括行政经费、公安业务经费和特别业务经费三个部分，这三大部分中没有理发费。何况，新会计准则早就取消了“应付福利费”科目，不主张再计提福利费，行政单位还把理发作为福利费列支，缺乏依据。

    中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南说，洗理费、书报费等福利的出台有一定的历史原因。随着经济社会的发展，一些“福利”也将日渐淡出，并终将退出历史舞台。目前有关部门正在进行调研，规范、清理、整顿这些补贴。

    财政部会计准则委员会咨询专家、复旦大学会计系主任李若山说，福利费过渡到显性现金薪酬是大势所趋。“从根本上说，部分福利费是传统计划经济的产物，是旧分配体制的一部分，本质是单位内小范围的社会再分配。市场经济、现代会计制度下，福利费需要更透明，改革方向之一就是控制职工福利费在职工总收入中的比重。”

    （据新华社）