集资诈骗等9项罪名拟取消死刑：不会纵容犯罪

    【死刑罪名变迁】

    1979年

    刑法共用15个条文设置了28种死刑罪名。其中，反革命罪章中的死刑罪名高达15种。

    1997年

    刑法全面修订，共用47个条文设置了68种死刑罪名。

    2011年

    刑法修正案（八）取消了13个经济性非暴力犯罪的死刑，死刑罪名由68个减至55个。

    2014年

    刑法修正案(九)草案拟对集资诈骗罪等9个罪的刑罚规定作出调整，取消死刑。

    刑法

    新京报讯 昨天，刑法修正案（九）草案提交十二届全国人大常委会第十一次会议审议。草案拟对集资诈骗罪、组织卖淫罪等9个罪的刑罚规定作出调整，取消死刑。

    9罪名实践中较少适用死刑

    继1997年全面修订刑法后，中国先后通过一个决定和八个修正案，对刑法作出修改、补充。此次刑法修改拟取消的9个死刑罪名分别是：走私武器、弹药罪，走私核材料罪，走私假币罪，伪造货币罪，集资诈骗罪，组织卖淫罪，强迫卖淫罪，阻碍执行军事职务罪，战时造谣惑众罪。

    2011年5月1日施行的刑法修正案（八）取消走私文物罪、走私贵重金属罪、盗窃罪等13个经济性非暴力犯罪的死刑，这使中国的死刑罪名减至55个。

    全国人大常委会法制工作委员会主任李适时作草案说明时说，刑法修正案（八）出台以来，中国社会治安形势总体稳定可控，一些严重犯罪稳中有降。实践表明，取消13个罪名的死刑，没有对社会治安形势形成负面影响。

    李适时说，这次准备取消死刑的9个罪名，在实践中较少适用死刑，取消后最高还可以判处无期徒刑。对相关犯罪在取消死刑后通过加强执法，该严厉惩处的依法严厉惩处，可以做到整体惩处力度不减，以确保社会治安整体形势稳定。

    李适时表示，上述犯罪取消死刑后，如出现情节特别恶劣，符合数罪并罚或者其他有关犯罪规定的，还可以依法判处更重的刑罚。

    死缓期间故意犯罪情节恶劣可执行死刑

    李适时说，刑法修正案（九）草案还进一步提高对死缓罪犯执行死刑的门槛。

    现行刑法第五十条规定，被判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果故意犯罪，查证属实的，由最高法院核准，执行死刑。

    刑法修正案（九）草案对上述规定修改为：对于死缓期间故意犯罪，情节恶劣的，报请最高法院核准后执行死刑；对于故意犯罪未执行死刑的，死刑缓期执行期间重新计算，并报最高法院备案。

    ■ 聚焦

    集资诈骗罪

    是否该“免死”？

    集资诈骗犯罪已成为频率较高的罪名之一。近年来因“吴英案”、“曾成杰案”被社会关注。两人一、二审均因集资诈骗罪被判处死刑，目前，吴英已由死缓减刑为无期徒刑，而曾成杰则已被执行死刑。这项罪名是否适用死刑，成为近年来社会关注的热点。

    “吴英案”曾引起社会大讨论

    吴英是原浙江本色集团负责人。2009年12月，金华市中级人民法院一审以集资诈骗罪判处吴英死刑。2012年1月，浙江省高级法院维持了死刑判决。4月，最高法院未核准吴英死刑，将该案发回浙江高院重审。5月，浙江省高院经重新审理后，对吴英集资诈骗案作出死缓的终审判决。

    今年7月，浙江省高级人民法院开庭审理罪犯吴英减刑一案，将吴英的死刑缓期二年执行减为无期徒刑。

    今年3月召开的全国人代会上，姜明等36名全国人大代表联名向全国人大建议废除集资诈骗罪死刑。

    议案称，2011年刑法修正案（八）取消了票据诈骗罪、金融凭证诈骗罪、信用证诈骗罪的死刑，单独保留了集资诈骗罪的死刑。其实，这几种犯罪的社会危害程度差不多，甚至有的还要高于集资诈骗罪。

    姜明接受媒体采访时认为，“集资诈骗罪最高可以处以死刑”的规定极为不妥。在司法实践中，对于集资诈骗罪的定罪问题尚且存在巨大的分歧与争议，如果适用了死刑，日后发现定罪有误，很难有补救措施。

    集资诈骗罪是否判死刑引发争议

    对于集资诈骗罪是否应该取消适用死刑，在学界和业界存在争议。

    今年年初，中国政法大学召开集资诈骗罪是否废除死刑的研讨会上，汉鼎律师事务所合伙人张庆方表示，至少有一部分集资诈骗罪是应当判处死刑的。

    有司法机关工作人员认为，当前集资诈骗犯罪呈蔓延态势，这一犯罪受众面广，易引发群体性事件，严重危害国家经济、金融安全，取消该罪死刑有可能向社会传递不良信号。

    全国律师协会副会长朱征夫表示，对集资诈骗罪适用死刑，集资诈骗的行为并没有减少，可见单独靠死刑不能遏制集资诈骗罪。

    ■ 说法

    减少死刑从非暴力犯罪开始

    今年3月，全国人大常委会法工委刑法室副主任臧铁伟表示，我国正在研究逐步减少死刑，现阶段对于死刑的刑事政策是保留死刑，但是严格控制和慎重适用死刑。据新京报记者统计，目前的55个死刑罪名中，一半以上是非暴力犯罪。

    1997年刑法全面修订，共用47个条文设置了68种死刑罪名。2011年出台的刑法修正案（八）有一大亮点，就是取消了13个经济性非暴力犯罪的死刑。这是1979年新中国刑法颁布以来第一次削减死刑罪名，我国死刑罪名由68个减至55个。

    社科院法学所刑法室主任刘仁文表示，现在55个死刑罪名中非暴力犯罪还占了一多半，应逐步减少非暴力的死刑罪名。

    有媒体报道，故意杀人、伤害、抢劫、强奸、毒品五个主要罪名占到了所有死刑判决的百分之九十以上。

    中国政法大学教授阮齐林说，我国有的罪名虽然有死刑，但实际上基本不用，这意味着对这些罪的死刑废止条件成熟了。减少死刑罪名，应该从非暴力犯罪开始，逐渐再涉及暴力犯罪问题。

    （本版采写 新京报首席记者 关庆丰）