山西五台山违建别墅式度假酒店:对政令监管置若罔闻

　　8 月11 日，五台山国际度假酒店别墅。《中国经济周刊》记者韩文/摄

    当地有关部门：这是别墅吗？

    酒店方虽没有明确出售意向，但国土资源部早在2003年就提出了“停止别墅类用地的土地供应”，此后10余年，国家又数次下发“禁墅令”。五台山酒店的42栋别墅是如何通过规划并拿到土地使用权的？

    对于记者的疑惑，五台县国土资源局土地利用股工作人员解释道：“人家建的是个酒店，我们按照建设部门给我们的容积率、绿化率、限高等规划条件批地，具体建成个什么样子，归建设规划部门管。”

    由于五台山风景名胜区的建设项目选址与方案审查由山西省住建厅直接负责，《中国经济周刊》随后与该厅新闻中心进行了联系，但截至发稿，未获回应。

    “别墅一般都是指住宅吧！？我们的要求就是只能用于旅游服务、经营接待，不能对外销售。”五台山风景名胜区建设局副局长殷建树说。虽然负有项目初审职责，但他有些拿不准这些单体建筑能否叫别墅。

    丰华龙主任在接受记者采访时也矢口否认“别墅”一说，称是酒店建设的“贵宾楼”，以后用来陈列展示书画名家的作品。

    山西省国土资源厅一位不愿具名的专家指出，国家还没有出台明确的别墅界定标准，只是有“独门独院、两到三层、面积非常大、容积率非常低”这样笼统的概念，所以有的项目就换名称打擦边球。他明确指出，是否属于别墅，与使用性质无关。

    即便当地国土与建设部门都在回避“别墅”这一名称，但“别墅”似乎已得到一致认同。在记者查阅的官方批复文件与项目设计图中，这些单体建筑的备案名称为“贵宾楼”，而酒店的对外宣传、新闻报道以及风景区政府部门的公文中，却多次出现“别墅”、“别墅式建筑”、“别墅式酒店”的概念。