热河路社区“三化三进”见闻

    或许，你会为长时间排队等候领取相关政策补贴而烦恼过；或许，你会为开具一份小小的证明而四处奔波……或许从今年6月开始，这一切都在人们不曾经意间改变。日前，笔者通过即墨路街道办事处“三化三进”热河路试点社区发现，由该街道创新的一项工作机制——“政务速递”，正在大胆试水，其目的，就是简化程序，一口受理，实现全程代办等一系列的尝试。 社区变“邮局”服务进“信封”

    在热河路社区笔者发现，这“速递”可不仅仅是一个概念，除了社区服务中心采用了邮政窗口的模式，街道还为居民统一制作了 “信封”——政务速递档案袋和政务邮票。老百姓来社区办事的时候，在“收件处”领取“信封”形式的档案袋，并在里面放好办理手续的各个文件和资料，再贴上一枚“邮票”，标注受理时间、具体事务。举例来说，原本老百姓转接党组织关系从市北区某街道转到外区，最少需要花三天时间，跑三个地方，需要先在社区开完了证明，再跑街道，再跑一趟组织部，现在最多花20分钟，只跑一趟社区就可以完成了。居民只需要在热河路社区服务中心的“收件处”递交一次材料，社区工作人员就会告诉他，请您三天之后再过来拿就行了，最多三天之后，居民就可以到社区服务中心的“发件处”取回自己的组织关系材料。这么一来，原本老百姓要跑的腿，社区工作人员就全部代办了。 12枚“邮票”的不同含义 社区书记邱继红说，这“邮票”一共有12枚，种类齐全，包括“计生”、“城管”、“司法”、“安监”……等，不同的颜色代表不同科室的业务。比如，办理分娩补贴的居民，就贴一枚粉红色的计生办邮票，申请法律援助的居民，就贴一枚紫色的司法所邮票，办理失业登记的，是一枚金色的劳保邮票……不同科室业务用不同颜色的邮票标注，如果是居民特着急的事儿，还会盖上一个“加急”的标志；信封上还会注明业务速递员，办结时间等信息，保证责任到人，一抓到底，由社区工作人员负责到上级相关部门办理，最大限度方便居民。

    据了解，热河路社区散布着许多上世纪德占期老楼，石砌外墙，门廊幽深，但是96栋老楼全是开放式楼院，老年人多，外来流动人口更多。社会管理的重心在基层，底部基础厚实的正金字塔结构，才能保证政令畅通、社会稳定。否则，“上面千条线”，也穿不进“下面一根针”。随着“三化三进”工作的进展，热河路社区开始探索政务中心进社区。

    政务中心进社区就是服务下沉 笔者发现，这里社区里的一个个办事窗口，将由现在的劳动保障，计划生育……牌子，变成政务收件，政务取件。设置统一办事窗口，老百姓来办事，一人受理，一次性告知，简化办事流程。

    举例来说，原来街道有55大项服务种类，比如办理老年证、残疾证和公租房等等，街道将所有服务梳理后，将计划生育指导和人民调解等服务交给网格员受理，直办和咨询类业务，由工作人员当场办理答复。对于老年证办理、发放80岁老人查体补助等代办业务，采用政务“速递”。

    即墨路街道书记韩勇说：办政务速递，其目的只有一个，就是让居民办事方便、快捷。他解释说：“以前是居民来办事要根据自己的需求选择不同的窗口，跑来跑去，往后改造好的收件处窗口就类似于现在银行的服务窗口，居民不管是存款、转账、办卡还是提钱，各种业务都可以在一个窗口办理，往后我们的收件处窗口也是可以受理居民的各种需要，居民在柜台提出要求，居民不动，社区服务人员动起来。不管是计生还是办证，或者申请补贴公租房，再也不用来回问，来回找。”

    名词解析

    “1+1+2”工作体制：

    即在网格管理中实行每个网格设置“一警一员两队”制度，进一步充实网格工作队伍。“一警”即格警，从公安派出所联系社区的民警、辅警中选派人员下沉到网格，变“社区警务”为“网格警务”；“一员”即一名社区专职工作者担任网格员，担负日常工作协调和宣传发动、入户走访、信息反馈、代办服务、治安防控、矛盾调处等职责；“两队”主要是组建治安巡逻队和志愿者服务队，统筹社区内各类协管员、社区党员、楼组长和志愿者等各类群体。

    “六联”机制：

    即通过大力推动社会治安与社区网格化管理相融合，完善以点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合为主要内容的立体化防控体系，逐步形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”机制，推动治安防范工作真正落实到社区、延伸到网格。

    丁 飞 周文静