商丘路社区“三化三进”工程“网格”建设见闻

    目前，市北区“三化三进”工程正在加快落实推进，由机关工作人员组成的6支社区工作队，全部到首批20个试点社区蹲点；与此同时，全区分为综治、司法、民政、公安四个工作线，已经深入各试点社区，进行点对点、面对面的指导和协调。从启动到目前仅半月时间，网格划分工作已基本完成，互联社区建设也在加快筹建，其中一部分社区正是通过信息技术平台的建设，从而更加准确、高效、快捷地为居民服务，更有社区在推进中，探索出具有创新工作模式和工作机制，呈现各具特色、高效务实的新局面。为此，专刊从本期开始将持续关注和报道。

    当一栋居民楼上的失业人员超过设定的正常比例时，数据库会进行警示，社区就立刻安排工作人员到该楼调查并联系相关部门提供合适就业岗位；

    当一位老人过了79岁生日之后，系统信息就进行预告提示，社区会根据这一信息安排工作人员上门告知老人80岁之后可以享受的补贴；

    当原本有职业的居民失业之后，社区会根据该居民的住房面积和收入情况，主动为其介绍领取失业金、申请保障房等可以享受的相关政策……

    如此现代化的社区服务方式，居然出现在一个商丘路社区这样一个典型的“老”社区之中，不得不让人啧啧称奇。 一个党支部带领一个网格

    “我们社区一共58个楼座， 47个都是三四十岁的老楼房，常驻居民一共3500多户，60岁以上老人就有1400多人。楼房上了年纪，就容易跑冒滴漏，邻里就容易打唧唧，人上了年纪，就难免生老病死，各种需求都特别多。可居民大多来自国棉或者四机这些老国企，这些年老企业却都密集搬迁走了，这么一来，本来企业能帮他们统一解决的问题全都转成让我们社区解决了，活是真不好干。”洛阳路街道商丘路社区的吴爱华书记说：“所以，对我们老社区来说，'三化三进'就是一场及时雨。”

    吴书记口中的“三化三进”是近期市北区政府大力推进的社会治理创新工作，商丘路社区作为首批试点社区，网格建设成为工作的重中之重。

    “咱社区一共372名党员， 47个没有物业管理的老楼里一共有5个党支部，我们发挥党员的积极带头作用，让一个党支部带领一个网格，我们就按照党支部划分了五个片区，一个联城花园是有物业管理的小区，单独划一个网格，但还是安排党员担任网格长。按照区里的要求，我们要为每个网格相应配置治安巡逻队伍和志愿者队伍，但我们社区有非常好的基础，治安巡逻队伍是一直都有的，我们一直有一支社区民警、治安协警员、楼院调解员、党群志愿者等人员组成的联防民治队伍，能实现全天候、无死角巡防。”

    “摸家底”，网格就是责任田

    吴书记说：“要想更好的服务居民，摸清家底是第一步。”在“三化三进”的过程中，商丘路社区发挥临近高校的地缘优势，首先建立起数据库，包括社区建设、计划生育、劳动保障、社区党建等十二个模块，其中包含育龄妇女、居家养老、流动人口、党员、失业人员、社区矫正人员等64个小项，即把社区每一个居民的身份细化为64种。社区又找来一位大学教授为自己免费设计了一款社区动态管理系统软件，同时招募了一大批大学生志愿者和楼长们搭配进行入户信息征集。在商丘路社区新型基层服务方式的探索中，数据库的建设是重中之重。在具体运行中，这12个模块的64个小项可以随时进行更新，60岁老人、80岁老人、50岁以下育龄妇女等关键的年龄节点都进行了系统设置，对新增人群也进行电脑预警，以便社区安排工作人员做好服务

    吴书记说道：“自从我们把网格给划分好之后，心里就亮堂多了。各有各的网格，个人管理好个人的责任田，社区的压力一下就小了，我们社区才五个工作人员，比如说联城花园的11个楼座，因为入驻了大量拆迁异地安置的居民，原本市南的居民来四方住，邻里间的沟通磨合都需要社区牵针引线。但现在他们都有了自己的网格长，配置了志愿者队伍和巡逻队，邻里的矛盾更容易沟通了。”

    “申专利”，首尝社区数据动态监控

    通过对居民信息的入户调查和数据汇总分析，社区就能为给居民提供主动服务。比如商丘路有户居民反映电力系统改造遗留角铁，容易给小偷爬楼提供便利形成安全隐患，社区联络有关部门后，次日电业局便全面拆除。还有一次入户调查中，社区了解到兰考路有位大病治疗后正在休养的居民，社区就根据市里的一些政策，帮助其申请特殊医疗救助。还能把邻里矛盾控制在萌芽状态，洛阳路两户人家因为排油烟机口的问题而各有微词，隐藏着不安定因素，社区通过调查说服解决，把矛盾消灭在萌芽。目前还有不少居民提出建立助老大食堂，假如能够达到了一定的需求量，社区就会考虑向街道汇报进行统筹解决。

    目前，商丘路社区已经完成2000多户的数据采集，正等待后续的信息采集，然后统一录入，建立起社区数据动态监控，相关人员已经在为这款软件申请专利。这个老社区，一下可就“高大上”了起来。

    “小吴告知”办实事，服务居民

    “小吴告知”其实就是一张明白纸，却成了商丘路社区的一个服务品牌。对于商丘路社区来说，单纯的数据化并不能完全解决社区服务的问题，尽管建立了社区动态监控数据库、微信、QQ群等工具，但对于一个老龄化严重的社区来说，更需要人力贴上去服务。为了尽可能让更多老年居民也了解到的社区情况，社区又推出了“小吴告知”这一新的服务品牌。

    吴爱华做社区工作已经有11年了，原本就注册有自己的“小吴调解工作室”，在社区居民中有很高的人气。随着“三化三进”工作的进展，“小吴告知”的范围也在增大。5月6日，“小吴告知”周边居民12349每周一和周五的下午会有便宜的有机蔬菜入户，每周四下午给社区困难居民提供免费的推拿按摩和针灸保健服务。5月12日，“法律直通车”又开进了社区——

    吴爱华是一个爱笑的人，对于“三化三进”工作的理解，她笑眯眯的打了这么个比喻，社区就是一个大树，58个楼座就是树杈，3500栋楼就是枝桠，8000多个居民就是叶子，“三化三进”则是一缕阳光和有机肥，对社区所有的工作来说，不仅是提升，还极大丰富了内容，可以帮助大树长好，更为每一个叶子都提供一个温馨的环境。

    名词解析：

    “三化三进”：即基层治理网格化，治安防控立体化，社会服务便捷化，政务服务中心进社区，互联平台进社区，矛盾调处进社区。

    “街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”：即将全区135个社区划分为若干网格。根据各个网格的社会管理复杂程度，将不同性质网格划为日常管理、一般防范、重点治理等三个等级，实施绿色、橙色、红色三种等级，实施分类动态管理。网格的划分由街道作为主体，根据社区管辖范围、人口数量、社会服务资源分布等情况，合理确定网格划分规模。网格的划分一般以居民小区、楼组等为基本单元，原则上以300-500户左右为一网格；封闭管理小区、特色街区、商务楼宇和机关、企事业单位可视情单独建立网格；特殊情况应从实际出发，不搞一刀切，将人、地、物、事、组织等基本要素全部纳入网格管理范畴。

    丁 飞