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旧楼穿新衣成大花脸 楼体粉刷呼唤统一着装

来源:青岛日报 作者:胡相洋 2015-06-29 13:06:39 字号:A- A+

    在市区及崂山区沿海一线,有一批开发于2000年左右的小区,经过10多年风吹雨打,且当初没有外墙保温措施,已出现不同程度的屋面渗水、墙面开裂、住宅“冬冷夏热”等症状。为延长小区住宅使用寿命,提高居住舒适度,一些业主自发地将自家外墙进行维修。受制于居民意见不统一,“旧楼穿新衣”的美妙设想,却陷入变成“大花脸”的尴尬。

    小区旧楼如何实现既实用节能,又美观舒适?在推进节能改造中,碰到哪些障碍?相关职能部门如何积极推进?对此,记者进行了调查采访。

    私人改造小区改成“大花脸”

    去年冬天,家住市南区善化路的李女士感觉格外暖和。她所在的小区,被市建委列入青岛市既有非节能建筑综合节能改造的试点,并由能源集团牵头,对这片建于20世纪90年代末的老楼进行了外立面保温节能改造,涉及54个楼座、26万平方米供热面积、1800余户居民。“政府有补贴,居民基本没花钱。外墙加了保温层,这真是一项惠民工程。”

    能源集团统计,此片区在完成节能改造后,室内温度普遍提高3—5℃。除保温效果好令李女士高兴外,建筑外墙加上保温层后又统一用涂料粉刷,使得小区看上去跟新建小区一样整洁,这也使她倍感骄傲。

    可是,位于东海中路22号的信海花园、增城路16号的东海花园,却没有如此幸运。这两个小区建成于上世纪90年代末,同样无外墙保温设施。面对“冬寒夏热”,业主也打起改善居住条件的算盘。由于尚未纳入节能改造计划,于是,业主商量着自己拿钱请施工队伍,对自家房屋进行节能改造。根据业主委员会设想:每户集资,统一改造,重新亮化。可是,并不是所有业主都能达成统一改造协议,商量到最后,敲定的结论是“谁拿钱谁改造”。原居民楼为蓝色,改造后的住户涂刷的是橘黄色。这样,在同一个小区内,不同楼座之间,同一楼座不同住户之间,就被涂抹成蓝黄交互的 “大花脸”。“此处位于前海风景区,优美的居住环境,一个小区却这样突兀地出现,的确很煞风景。”

    像信海花园这样被涂抹成 “大花脸”的小区不只一处,市北区长春路的银河山庄2002年交付使用,最近也进入了粉刷期。原色为米黄色,许多业主结合自家装修,或者整面墙,或者一层楼,被涂抹成接近米黄,有的直接是白色。对于“旧楼穿新衣”,反被抹成“大花脸”的状况,不少市民认为,“应该统一规划,否则有碍观瞻。”

    意见参差不齐成为改造难点

    针对老旧楼房屋面渗水、墙面开裂、住宅“冬冷夏热”等问题,我市已开始对部分小区进行统一改造。据悉,2014年,我市被省住建厅确认为全省第一批建筑产业化试点城市。今年1月,市政府出台《关于加快推进既有居住建筑节能改造与供热计量工作的通知》。

    从今年3月开始,珠海路街道善化社区郭主任就一直在入户摸底调查。“住户愿不愿意接受节能改造?是否同意更换门窗?是否愿意购买供热计量表?我们的工作就是把节能改造的好处,国家的补贴政策传达给社区居民,向居民征求节能改造的意见和建议,然后再把居民的意见汇总整理。”

    “节能改造怎么收费?能不能不换门窗?即使外墙和门窗都改了,传统的供热管网没改,效果大吗?供热如果按照分户计量表收费,相比较按照面积收费,花钱多了,还是少了?国家的资金奖励,是否能够及时补贴到人头上?这是居民最为关心的问题。”郭主任介绍,在入户摸底调查时,有的业主将老房子出租,另居它处不愿改;有的业主是些老年人,有暖气已经很满意,节不节能内心没有思考;还有的业主刚装修过房子,不想再大兴土木……各种意见参差不齐。

    那么,符合什么条件可以进行节能改造?市建委节能与墙改办副主任赵云锋介绍:“所有建成于2007年之前,主体结构还能够继续使用20年,且不在拆迁改造的范围内的建筑,如果该小区有三分之二居民同意进行改造,均可由物业公司、业主委员会、街道社区等向相关部门提出要求。”

    实际上,没有物业的开放式小区,由于业户成分复杂,居委会或者业主委员会入户调查难度大;即使有物业的封闭式小区,倡导“旧楼改造”,对物业来说,操心费事,还没多少利益,参与程度并不高。

    “旧楼改造分为两个部分:一是添加墙体外立面保温设施,二是业主分户供热计量表安装。在热力管网系统改造前提下,做好外墙保温,再把不可计量的供热系统改成可计量,使室温可控。这是个很大的工程,怎样才能把千家万户组织起来,形成协调一致的意见,这首先是个社会问题。”赵云锋说。

    同时,赵云峰坦言:由于居民对节能改造认知态度不一,加上每家自身条件不同,相对于新建建筑供热计量设施安装,受制于资金和入户施工难等问题,对既有建筑的供热计量改造难度更大。

    节能改造工程摸索前行

    老旧建筑节能改造,对百姓来说有何益处?

    赵云锋说,由于节能住宅外墙穿上了一件“棉袄”,头上戴了“帽子”,外窗采用了中空玻璃保温窗,因此居住在节能住宅内,冬季会明显感到比普通住宅温暖舒适。在夏季,由于通过外墙进入室内的热量大大减少,屋面上有了隔热、通风措施,窗户使用能反射太阳热量的玻璃或有外遮阳,使节能住宅的隔热性能大大提高,夏季需要空调降温的天数相应减少。另外,节能住宅有效地保护了围护结构,使外界温度变化、雨水侵蚀对建筑物的破坏大大降低,从而解决了屋面渗水、墙面开裂等住宅顽症,降低了维修的费用。

    赵云锋表示:目前,在改造或已完成改造的小区,是按照“先易后难、先整后散”的改造思路,统筹推进的,目的就是确保投资收益和改造效果最优化。个别住户有改造意愿,但政府不可能零散施工。一个小区、一个片区,在三分之二以上居民同意的前提下,经过政府审批可施工改造。这样就避免了因个人改造,将小区涂抹成“大花脸”的窘境。惠民工程,如何让老百姓积极响应?赵云锋表示:政府扶持政策已建立奖励机制,目的就是鼓励百姓积极参与这项节能改造工程。下一步,政府将继续加大宣传力度。同时,借助工作在社区一线的街道、居委会、物业、业主委员会的力量,将利好政策传进千家万户,让企业、市民算透经济账,将内心的各种顾虑转化为自觉自律行为。

    市城建委统计,目前我市待改造的建筑存量约有3000万平方米,2014年既有居住建筑节能改造104万平方米。今年,我市计划对部分老旧建筑进行节能改造共计350万平方米。到年末,全市具备改造价值的既有居住建筑改造达到35%以上,2020年前全部完成改造。

    节能改造,工程造价每平方米约需300元成本。资金怎么筹措,由谁来投入?赵云锋表示,从目前各地的探索来看,比较可行的模式是:热计量系统的改造,基本上由中央财政解决;外墙保温由中央财政和地方财政共同出资;窗户改造费用,由直接受益的老百姓分担。对低收入家庭,由政府考虑,适当减免。同时,充分利用市场机制,引导企业、居民及其它社会资金投资改造,多元化、多渠道筹集资金。(青岛日报/青报网记者 胡相洋 文/图)

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