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市政府部门亮小目标:至少建7000套保障房

来源:青报网 作者: 2017-03-07 14:26:36 字号:A- A+

    近日,市政府各部门围绕市委市政府中心工作,立足推进落实,积极创新突破,制定了2017年工作打算,并通过青岛政务网向社会公开,接受监督。

    今年,市政府各部门在制定工作打算过程中,坚持高点定位,勇于改革创新,奋力争创一流,积极寻标对标达标夺标创标。同时,注重研究吸纳广大市民通过2016年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动(简称“三民”活动)、网络在线问政活动、行风在线和12345市政务服务热线等渠道提出的意见建议,使2017年工作打算更能体现民意、更加务实可行。

    据了解,此次网上公开工作打算的46个部门,全部将在2017年“三民”活动期间参加年终公开述职,接受市民监督评议。市民可通过青岛政务网专题网页点击查看。本报刊登部分部门的工作打算。

    市发改委

    制定积极稳妥降低企业杠杆率实施方案,有序开展市场化银行债转股。全面完成国家、省下达的年度化解过剩产能任务,深入开展排查整治制售“地条钢”和违法违规新增产能工作。

    围绕农业供给侧结构性改革,加快我市农村一二三产业深度融合发展,抓好试点示范,培育农村新产业新业态。

    协调推进200个左右、总投资7000亿元以上的市级重点项目建设,年度完成投资1600亿元以上。

    滚动推进150个战略性新兴产业重点项目;实施服务业“万千百十”市场主体培育工程,限上服务业企业超过5200户;开展新一轮国家服务业综合改革试点,协调推进60项改革试点任务。

    在全国打造“农创平度”模式,制定特色小镇发展规划;争取即墨市和平度市成为全省新一轮县域经济提升行动计划县市;加快创建青岛(古镇口)军民融合创新示范区;按照国家和省部署要求,启动事业单位公务用车制度改革。

    市经信委

    加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地,开创“中国制造2025”试点示范城市建设新局面,力争规模以上工业增加值增长7.5%。

    多措并举帮助中小企业解决低成本融资260亿元;组织举办2017世界互联网工业大会、青岛国际软博会、青岛国际时装周、中外采购投资洽谈会和青岛名牌神州行系列活动,扩大国内外产能与装备技术合作。

    滚动推进300个以上的工业转型升级项目,力争一汽—大众华东生产基地等100个项目竣工投产,十大工业新型千亿级产业的产值比重保持在75%以上。

    立项实施企业技术创新重点项目1500项,新培育市级以上企业技术中心和工业设计中心60家,加快建设先进轨道交通装备、船舶与海洋工程装备、家电智能制造、虚拟现实等4个省级制造业创新中心。

    协调推进智慧城市运行、智慧企业服务、智慧市民服务、智慧基础设施等100多个建设项目,力争30个项目建成运营。积极推动网络提速与三网融合,力争城区、农村光纤接入能力分别超过100Mbps和50Mbps。力争全市软件和信息技术服务业收入增长16%。

    市教育局

    启动实施第三期学前教育行动计划,重点扩大城镇学前教育资源供给,健全普惠性民办园分级管理制度。

    制定出台统筹推进市域城乡义务教育一体化改革发展的意见,新建、改扩建75所中小学,改造100所农村义务教育薄弱学校,全面完成义务教育改薄任务。

    落实《教育扶贫实施方案(2016-2018年)》,做好教育扶贫工作,缩小城乡教育差距。制定实施第二期特殊教育提升计划(2017-2020年),深入推进随班就读、送教上门、医教结合改革,完成青岛市盲校新校建设主体施工,开展孤独症学校建设工作。

    统一城乡义务教育学校家庭经济困难学生“两免一补”政策,并将城乡家庭经济困难寄宿生生活费补助范围统一扩大到在校寄宿生的30%。

    市科技局

    加快科技创新中心建设,重点推进海洋生物医药、高速列车等科技创新中心建设。支持以企业为主导、联合高校院所组建创新联盟,试点将科技项目立项权和资金分配权下放给相应建设运营单位。

    加快培育科技型中小企业,构建高新技术企业培育库,对入库企业纳入“千帆计划”支持范围。实施“瞪羚”企业培育计划,遴选具有跳跃式发展态势的高新技术企业给予重点扶持。

    加快高新技术产业集群发展,以积极参与山东半岛国家自主创新示范区建设为契机,加快高新技术产业集聚和产业链条延伸,建设和壮大3-5个具有较强竞争力的高新技术产业基地,培育3-5个创新型产业集群。

    推进军民融合深入发展,积极争取国家军民融合科技创新试点城市。

    市公安局

    全面深化公安改革创新,强化消防安全管理,加快推进微型消防站分级达标建设,今年实现消防安全重点单位全覆盖,60%的街道社区建成微型消防站。

    推行社会单位“户籍化”管理,深入排查整治火灾隐患;新建7处消防站,新增1175个市政消火栓;投入使用市应急救援战勤保障中心,完成消防直升机、消防船等现代化装备列装;推进“青岛市消防安全管理服务平台”试点应用和城市消防远程监控系统建设,推广安装独立式烟感报警器和简易喷淋设备。微型消防站配备消防摩托车和灭火器、水枪、水带等基本的灭火器材及个人防护装备。

    市民政局

    推动养老服务融合发展。发挥大型养老机构专业化优势和辐射带动作用,探索建立“养老联合体”,推进机构、社区和居家养老融合发展,优化养老服务体系,实现养老服务区域化品牌化发展;探索建立青岛市养老产业发展引导基金,促进养老服务升级。

    推进医养结合深入发展,引导社会力量建设专门收住糖尿病、精神病和失智老人的专业化养老机构,建设10处失智者社区照护示范中心。

    开展农村养老服务试点。整合镇卫生院、敬老院、幸福院、村卫生室等医疗和养老服务机构和设施,完善农村社区居家养老服务体系,补齐农村养老服务短板。同时,将加强养老服务人才队伍能力建设,强化行业监管。

    市司法局

    进一步深化执法规范化建设,加强公共法律服务体系建设。其中,全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,探索中小学订单普法制度等普法依法治理新举,全市中小学法治副校长配备率达100%。

    深入开展“法律六进”活动,制定全民普法责任分工方案,实施国家机关普法责任清单制度。突出抓好领导干部和公务员学法用法,继续开展“网上考法”;突出抓好青少年普法教育,调整充实青少年普法宣讲团;创新基层“法治创建”模式,打造一批法治村居创建示范点。

    推进人民调解工作创新发展,加强警调联动、诉调联动、行调联动、访调联动等联动“调解室”建设;探索公证机构企业化管理模式,创新司法鉴定机构分级管理和动态监管系统,完善法律援助经济困难审查机制。

    市财政局

    财政支出将“兜牢兜实”民生底线,确保一般性转移支付只增不减。健全创业带动就业政策,加快养老保险提质扩面,完善长期医疗护理保险制度,支持提高教育质量,支持剩余149个省定贫困村和231个市定经济薄弱村2017年全部“摘帽”。

    加力实施减税降费,确保所有行业税负只减不增。落实好支持中小企业发展、科技创新等新税收优惠政策,全面实施涉企收费目录清单制度,降低企业税费成本和制度性交易成本。发挥财政政策激励引导作用,积极培育壮大战略性新兴产业和高技术制造业。支持农业供给侧结构性改革,农业增量资金重点向资源节约型、环境友好型农业倾斜。

    市人社局

    围绕“新增就业30万人、城镇登记失业率控制在4%以内”这一目标,人社部门将优化经济增长与就业联动机制,启动“智慧就业”工程;推进市创业就业实训基地建设,加快建设青岛创业云平台,推广“人人创客”、“定制管理”等创业创新模式。

    社会保障方面,深化医疗保险支付方式改革,探索建立定点医院费用总控调剂机制,切实发挥好医保在医改中的基础性作用。

    劳动关系方面,出台《关于构建和谐劳动关系的意见》相关配套政策,加强对“互联网+”、创客等新型劳动关系研究。深化企业工资收入分配制度改革,以区域性、行业性集体协商为重点,推进工资集体协商。稳慎调整最低工资标准。

    市城乡建设委

    计划启动棚户区改造4.8万套,完成老旧住宅小区综合整治315个项目,新开工被动房绿色建筑10万平方米,完成农村危房改造1050户。

    完成地下综合管廊建设30公里、海绵城市建设面积33平方公里,对30条道路实施大中修,建设公共停车场20处,新增车位1万个以上。开展“市级智能停车一体化平台”建设和停车信息采集。新改建公厕150座。六区新增供热配套建设400万平方米。配套中小学幼儿园开工建设3所、竣工4所,建设6条未贯通道路、3条配套道路。

    配合水务集团推进水质净化厂、污泥处置、污水处理等4处新改建项目建设。督促黄岛区尽快启动青岛银河水务(胶南)有限公司、胶南中科成污水净化有限公司污水处理厂升级改扩建工程。

    市文广新局

    积极推动在东岸城区加快推进市博物馆改扩建等项目建设,在西岸城区加快推进电影博物馆等项目建设,在北岸城区推进青岛文化艺术中心建设,初步形成“三城联动、功能互补、相互依托、各具特色”的公共文化服务功能集聚区和辐射带动示范区。

    进一步推进国家电影交易中心建设,做好全国首个联合国全球创意城市网络“电影之都”申创工作,争取金鸡百花电影节等国家级影视节会落户青岛,并启动电影《法显》的拍摄工作。

    竭力办好创新设计文化展暨2017中国(青岛)工艺美术博览会第三届“中国青岛·东亚版权产业精品交易会”、争取2017世界手工艺理事会亚太地区手工艺文化周活动落户,同时积极筹备举办青岛国际文化创意创新博览会、青岛·中英文化创意“高峰汇”系列活动。

    研究制定2017年全市文艺创作生产引导目录,实施优秀剧本孵化计划,加强文艺精品创作扶持奖励,激活文化精品创作的源头。

    市环保局

    深入开展大气污染治理。继续实施全市环境空气质量生态补偿、考核等制度;力争市区10吨以上燃煤锅炉全部完成改造任务,全市淘汰燃煤锅炉30台;加强全市挥发性有机物排放治理;完成饮食业单位油烟治理项目200个;全面加强全市储油库、加油站和油罐车油气污染防治执法监管,整治机动车违法排污行为。

    系统开展水污染治理。修改完善《青岛市饮用水水源保护区划》;实施水源地水质全分析和全项目评价。确保省控重点河流继续稳定达标,全市城镇集中式水源地水质稳定达标,胶州湾优良以上水域面积稳中有升,地表水优良以上比率保持稳定,过城河等污染河流污染程度进一步减轻。

    加强土壤污染治理、生态和农村环境保护。制定实施青岛市土壤污染防治工作方案;加强工矿企业污染源监管和场地再开发利用环境管理;积极推动青岛红星化工厂场地土壤污染治理与修复项目建设;组织开展国家级、省级生态文明建设示范区创建工作;划定市级生态红线,推动形成覆盖全域、相互支撑、系统完整的生态保护红线管理体系。

    市国资委

    推动企业发展质量和水平始终走在全国前列。建设具有国际竞争力和影响力的十大企业集团。推动企业匹配全市发展战略,培育完善城市功能和服务社会民生的十大平台公司。

    推进国有资本布局结构调整。逐步将80%的国有资本集中到具有核心竞争力的优势企业、重点基础设施建设、前瞻性战略性产业中。

    推进混合所有制改革。把推动企业上市作为混合所有制改革的重要路径,配合有关部门重点推动青岛农商行首发上市,推进青岛银行、青港国际回归A股。探索市直大企业集团层面股权多元化改革,引入最具活力资本。

    创新激励机制。通过采取“不动存量、分享增量”的方式,激发企业领导人员在经济新常态下加快发展的积极性。在市直企业下属符合条件的企业中,探索开展混合所有制企业员工持股试点。

    进一步完善国资监管制度规定,形成更加完备的青岛国企国资改革“1+N”制度体系,使国企国资改革发展始终保持正确方向。

    市畜牧局

    大力发展规模高效养殖,新建改建标准化养殖场50处、巩固提升100处。突出抓好鸿轩500万只蛋鸡产业园项目、波尼亚4亿元肉品精深加工及生物发酵饲料项目建设,2017年全产业链销售收入达650亿元。

    建设各类粪污处理循环模式示范点15处、发展“粮改饲”3万亩,青贮秸秆120万吨;发展物联网应用模式养殖场(区)100个,创建省级畜牧业旅游示范区5处以上;今年引导15家小型生猪屠宰点退出市场,力争将85%的监管对象纳入平台;年内培训畜牧兽医从业人员2万人次。

    三级联创畜牧业绿色发展示范区。全市创建140个绿色发展示范场、20个示范镇;支持莱西市创建国家级畜牧业绿色发展示范市、平度市创建省级畜牧业绿色发展示范市,其他区市全面开展创建市级畜牧业绿色发展示范市。

    市林业局

    大力推进国土绿化。在平度和莱西有序推进北部生态屏障区建设;在适宜地区开展退耕还林还果,推动通道绿化和水系绿化向乡村延伸。2017年全市计划新增造林2.3万亩,森林抚育24万亩,退化林分修复改造6万亩。

    突出森林火警预防、火灾扑救和救援保障三大体系建设,运用无人机巡护监测等科学防控手段,构建实时立体监测体系。规划在大小珠山、崂山山脉城阳部分新建水灭火点44处、防火通道125公里。搭建立体监测平台,规划实施无人机监测重点松林154万亩次。

    统筹调整经济林木、种苗、花卉种植结构,以市场为导向,优化品种品质和区域布局;做大做强优势特色产业,促进林菌、林药和野生动物驯养繁殖等产业的提档升级。

    市国土资源房管局

    全年计划供应住宅用地1.4万亩,超过2016年水平。

    加强土地市场源头管控,建立分类调控制度,提高住宅用地比例;编制住宅用地三年滚动供应计划,强化供需双向调节;探索房地产多元化供地机制,允许符合条件的企事业单位利用自有土地建设政策性住房;进一步强化商品房预售管理和资金监管,严格网签管理,研究出台培育发展住房租赁市场的规范性文件。

    加快在建保障性住房建设进度,基本建成保障性住房不少于7000套,其中公共租赁住房不少于5000套。通过实物配租和发放租赁补贴实施住房保障6000套(户)(实物保障2000套,货币补贴4000户)。

    出台我市《不动产登记规则》,争取将《青岛市不动产登记条例》纳入年度立法调研计划;探讨研究地下空间使用权及建筑物确权登记办法。

    市海洋与渔业局

    全面推行“湾长制”,推进“蓝色海湾”整治,编制胶州湾国家级海洋公园总体规划,组织开展公园基础管护、监测、科研设施建设,有序推进胶州湾国家级海洋公园建设。

    编制完成《青岛市海域资源综合利用总体规划》,推行海域空间立体开发,加快建设大公岛保护与开发利用示范项目,完成灵山岛二期、竹岔岛整治修复项目。

    打造蓝色粮仓建设示范区。全市作业远洋渔船达到120艘,年捕捞量14万吨;全市工厂化养殖车间新发展2万平方米;完成水产品及水产苗种全年抽检任务700批次以上,对全市国家级种业示范场及省级以上水产原良种场监管率达100%,水产品质量安全合格率达到98%以上。

    市旅发委

    在旅游产品打造方面,突出发展滨海度假、海洋休闲、融合创新、品质乡村和服务输出旅游;配合相关部门引导有条件的贫困村、贫困户发展旅游产业,建设乡村旅游扶贫电商示范村。

    在旅游基础设施建设方面,继续加大国际知名品牌连锁饭店的引进,培育本土饭店集团化、连锁化发展。鼓励现有五星级饭店改造升级,新发展一批五星级饭店。扶持引导特色饭店发展,发展一批规范化精品饭店、山居民宿和文化主题饭店。

    在完善公共服务方面,充分发挥已建成的5处旅游集散中心的集散功能,增开接驳线路,丰富“一日游”等产品,扩大覆盖面,提升换乘比重。持续改善厕所硬件设施,将旅游厕所建设管理纳入A级景区、星级饭店、绿色商场等创建与评定,实行一票否决。

    市水利局

    抓好即墨调水工程的完善和收尾工作,实施胶州市客水调引工程等。继续采取以奖代补的形式,鼓励各区(市)在具备条件的地方新建小型水库和拦河闸坝,对已有的中小型水库清淤扩容,增加蓄水能力。

    完成即墨、平度、莱西3市农田水利项目县工程,发展高效节水灌溉面积6.34万亩;完成胶州、平度2市新增农田节水灌溉项目,发展高效节水灌溉面积1.8万亩。完成计划内村庄村内管网改造,提升农村饮水安全水平。

    组织编制青岛市水生态文明城市建设试点验收工作方案,落实最严格水资源管理制度,分解下达各区(市)2017年度用水总量、用水效率、重要水功能区水质达标率“三条红线”控制目标。实施城阳上山色峪、莱西山里吴家等7条小流域综合治理工程,完成50平方公里水土流失治理任务。

    市工商局

    深化商事制度改革,加强事中事后监管,推进市场监管现代化,促进全市经济平稳健康发展。推进行政处罚信息的公示,年底前实现工商机关行政处罚信息公示率100%,实现工商机关依法应当公示的信息记于企业名下的归集率达100%。

    推进市场主体全程电子化登记,简化市场主体注销程序,破解创业者“退出难”。做好涉企信用信息归集、共享和公示工作,推动部门间企业信用信息共享。加强企业信息公示,确保全系统“全国一张网”熟练使用率达到60%。提高市场主体即时信息公示率,强化对市场主体的出资、行政许可等即时信息公示的监督。

    推动实现随机抽查事项全覆盖,除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,对市场主体的监督检查全部通过“双随机”抽查方式进行,探索建立跨部门联合随机抽查机制,实现对企业“一次抽查、全面体检”。强化信用激励和失信联合惩戒,规范“黑名单”管理制度。

    市卫生计生委

    持续推进公立医院综合改革,完善公立医院自主控费机制,实现门诊、住院患者人均费用和医疗费用总量增幅合理下降;开展公立医院法人治理、人事管理改革,落实公立医院独立法人地位和经营管理自主权;完善药品采购联合体机制,推进高值医用耗材集中采购、网上公开交易;坚持基本药物在各级医疗机构优先配备使用,加强抗生素等药品的使用监管。

    加快推进分级诊疗制度,通过促进医疗资源向基层和农村流动、规范医疗联合体建设、健全和畅通双向转诊渠道等工作,科学实施急慢分治。推广乡村医生免费医学生定向培养做法,推进家庭医生签约服务。

    实施中医药综合改革试验区“十百千万”工程,实施中医优势病种收费方式改革试点。创新中医药服务模式,建设一批“高龄夫妇孕育调养指导门诊”。

    开工建设市第八人民医院东院区,加快建设市公共卫生中心、市立医院东院区,推进青大附院东院区、市民健康中心、眼科医院红岛院区和北部医疗中心等重点项目建设进度,完成市第五人民医院扩建工程立项,做好市妇女儿童医院危重症救治中心、市中心医院肿瘤中心、市海慈医疗集团康复中心等项目前期工作。

    市农委

    推进30万亩粮油生产功能区、30万亩高效设施农业功能区建设,完善品牌评价管理办法,建立品牌目录制度,重点培育10个区域公用品牌和30个特色农产品品牌。

    培育30个市级休闲农业与乡村旅游示范点,打造5条农业旅游精品线路,农业节会达到100个以上。实施农业信息进村入户工程,建成300个村级益农信息服务社。重点建设50个现代农业园区,支持西海岸省级农业高新技术产业开发区创建国家级现代农业园区。新认证“三品一标”农产品60个以上,“三品一标”农产品占菜果茶优势农产品比重达75%以上。

    建成高标准农作物良种繁育基地20万亩,打造1处全国区域性良种繁育基地,主要农作物良种覆盖率保持在98%以上。完成农产品定性定量检测3700批次,快速检测30万批次。完成农作物病虫害专业化统防统治360万亩、绿色防控160万亩、低毒低残留生物农药配送补贴60万亩以上。建设100个市级美丽乡村示范村、1000个左右省定标准美丽乡村达标村,力争培育30个省级美丽乡村示范村。

    市交通运输委

    加快推进公交都市创建,进一步优化市民出行环境。预计公交站点500米覆盖率提高3个百分点、达到95%。公交准点率提高2个百分点、达到83%。公交专用道设置比率提高3个百分点,达到14.2%。

    做强服务,优化出行环境。开辟调整公交线路20条,协调推进12处港湾式车站建设、施划55公里公交专用道,更新部分电动公交车,具备车辆安全通行条件的192个贫困(偏远)村通公交(客车)。完成地铁2号线(一期)东段和11号线开通试运营基本条件评审。统筹巡游与网约出租车发展,做好行业改革政策宣贯、规范监管、行业稳定等工作。加快推进绿色交通城市项目建设。

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