法律规定必须遵守  生效判决必须履行

    青岛新闻网记者：陈局长您好，感谢您在百忙之中接受我们访谈。我们知道，青岛法院正在努力争取在今年年底之前基本解决执行难问题，您能介绍一下当前执行工作面临的形势吗？

    陈显江：您好！感谢青岛新闻网对法院执行工作的关注和支持。人民法院的生效法律文书体现了国家的意志,具有确定力、约束力和执行力，当事人应当自觉履行，否则，必须接受人民法院的强制执行；具有法定协助执行义务的自然人、法人或其他组织必须协助人民法院执行。但是在当前司法实践中，自觉履行生效裁判的社会氛围还没有完全形成。被执行人难找、被执行财产难查的现象仍较为普遍，有的被执行人转移、隐匿财产，有的被执行人威胁执行法官，采取极端方式阻碍执行，甚至有被执行人不惜暴力抗法，围攻执行人员等等,极大损害了司法权威，破坏了法制尊严。

    我们欣喜地看到，当前青岛法院“基本解决执行难”的机遇前所未有，近年来，从中央到各级党委、政府、人大、政协都很重视和支持法院执行工作。特别是去年，中央“两办”下发文件，各级党委听取汇报，各部门形成联动，把执行工作纳入社会治安综合治理考核，各级人大、政协进行执法检查。今年3月24日,青岛市委、市政府联合印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》、《关于支持人民法院基本解决执行难的通知》，6月30日，青岛市第十六届人大常委会第二次会议听取和审议了《青岛市中级人民法院关于执行工作情况的报告》，作出《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》，要求全市各级国家机关、企业事业单位、社会组织和个人支持人民法院执行工作。这些，都有效促进了解决执行难的社会氛围的形成。在各界的大力支持下，在全市法院执行干警的努力拼搏下，我们有信心基本解决执行难问题。

    青岛新闻网记者：今年，青岛法院相继开展了“春雷行动”、“夏雨行动”，打响了破解执行难的攻坚战，咱们都取得了哪些成效呢？

    陈显江：确保生效法律文书得以执行，以生效法律文书为根据，依法采取强制措施促使被执行人履行生效法律文书所确认的义务是人民法院执行机构的重要职能。今年以来，我市两级法院努力拼搏，攻坚克难，破解执行难工作取得了明显成效。今年以来我市法院新收执行案件21962件，结案13116件，执结标的总金额达100.72亿元，执行到位资金61.48亿元，执行到位率61%。

    我们突出抓好涉民生、涉金融案件，维护当事人合法权益。集中时间、集中精力开展欠薪、交通事故、涉弱势群体等民生案件专项清理活动，定期进行排查，分阶段制定执行方案，清理长期未结执行案件2444件，到位标的7.89亿元,恢复执行有财产线索终本案件2748件。

    青岛新闻网记者：我们青岛法院的战果还是不错的，那咱们都采取了哪些措施呢？

    陈显江：从采取的执行措施看，我市加大“信用惩戒”力度，努力破解执行难。积极争取市委、市政府支持，将失信惩戒纳入诚信体系建设，在行政审批、考核任用、评奖选优、扶持资金、招标投标等方面对“老赖”一票否决，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。对逾期3个月未履行义务的被执行人，一律纳入失信被执行人名单，在报纸、电视、电台等媒体进行曝光，并通过微信公众号同步推送，形成广泛、持续的舆论压力; 截至当前，共分29批公布失信被执行人43799人，其中自然人35622人，法人8177人,促使6885人履行义务或达成和解协议，履行金额6.78亿。以“民追刑”为突破口，畅通追责渠道。严厉打击拒不履行法院判决、裁定等行为，主动联系公安、检察等部门，建立打击拒执罪联席会议制度，联合制定关于拒不执行判决、裁定犯罪案件办理机制的指导意见，从管辖、证据材料收集、移送，到立案、逮捕、起诉和审判，细化工作标准，开辟专门通道，实现快侦、快捕、快诉、快判、快结。今年以来，以涉嫌拒执罪向公安机关移送24案27人，其中已判处有期徒刑5件5人，自诉拒执罪立案1件1人,另有14名被执行人迫于追刑威慑力，在移交侦查阶段主动履行了法律义务。

    我们持续开展专项执行行动。今年以来我市两级法院上下联动，内外协同，对照标准，整体推进。相继开展 “春雷”、“夏雨”的集中执行行动，累计出动执行干警7511人次，依法拘传被执行人1631人，司法拘留589人, 罚款222名239.6万元。

    青岛新闻网记者：我们知道，有些案件不能执行，其实是客观原因造成的。为了完成基本解决执行难任务，咱们青岛法院执行部门下一步是怎么打算的呢？

    陈显江：是的,有的是因为债务人无财产可供执行，如在交通事故、人身损害赔偿等涉民生执行案件中，侵权人多数经济条件较差，除生活必需品外无其他财产可供执行；有些案件当事人风险意识较差，在诉讼形成初期没有采取保全措施，导致赢了官司却无法执行。这类案件在我市法院终结本次执行程序案件中大约占50%多,这些案件无法执行是客观原因造成的。

    我市法院执行工作虽然取得了积极进展，但是，由于社会诚信不高、信用体系不健全、执行手段不足等原因，“执行难”还没有得到有效解决。我市法院将进一步完善执行工作体制机制，加大执行工作力度，不断提高执行工作水平，坚决打赢基本解决执行难攻坚战。我想通过新闻媒体，提醒哪些有履行能力而拒不履行生效法律文书所确认义务的被执行人，不要抱有侥幸心理，不要企图逃避执行,不要藐视法律。履行法律义务刻不容缓。依据法律规定，我市两级法院将对被执行人采取严格限制措施，包括限制选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；限制在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；限制购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋，限制租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；限制购买非经营必需车辆；限制旅游、度假；限制子女就读高收费私立中学；限制支付高额保费购买保险理财产品；限制其他非生活和工作必需的消费行为。对于违反财产报告令的被执行人,坚决依法予以处罚,确保财产报告制度真正发挥作用;对于构成妨碍执行行为的人员,坚决果断采取措施,依法予以拘留、罚款和追究刑事责任；全面加大对被执行人的制约和惩戒力度,促使其自动履行生效法律文书确定的义务。

    总之,我们要加大"基本解决执行难"宣传力度,及时向社会公布"基本解决执行难"进展情况，发布执行典型案例，宣传人民法院的工作成效，引导社会理性认识执行难，营造良好舆论氛围，凝聚全社会理解执行、尊重执行，协助执行的广泛共识。