红岛经济区：让双创活力充分迸发

推进总投资2388亿元的100个重点项目；3年建成1000万平方米产业载体；加快建设创新创业先导区、美丽青岛示范区——

红岛经济区：让双创活力充分迸发

“坚持把创新作为引领发展的第一动力，紧紧抓住创新这个‘牛鼻子’，是青岛今后发展的根本出路所在，是青岛从跟跑到并跑再向领跑转变的‘杀手锏’。”在全市项目现场观摩总结会上，省委常委、市委书记张江汀如是强调。作为青岛创新策源地和“发动机”的红岛经济区（高新区），正以锻造更加有力的“杀手锏”为己任，让创新创业活力充分迸发。

趟出创新发展的新路子

高新区是科技的集聚地，也是创新的孵化器。

“我们将抢抓国家自主创新示范区和国家双创示范基地获批建设的契机，突出泛蓝色科技创新、体制机制改革以及对外开放特色，加快打造‘创新创业先导区’，按照‘创新驱动、产业引领、改革先行、走在前列’的要求，加快打造蓝色高端产业引领区、高端创新人才聚集区、科技生态文化示范区，努力在发展机理和发展模式上趟出一条新路，引领全市创新驱动发展。”市政府党组成员、红岛经济区、青岛高新区工委书记王作安表示。

为营造全区域崇尚创新的浓厚氛围，红岛经济区（高新区）出台了“青岛高新创业十条”等政策文件，出台了免费三年入驻、天使资金扶持、创客服务套餐等一系列扶助措施，为创客们打开了大门，“零条件”入驻孵化空间。同时，调整成立了软件、信息技术等10个主导产业事业部和产业载体办等5个办公室，建立起扁平化决策、开放式运行的工作机制，在全市率先实施企业注册“一口受理、五证一章”改革，建成201．2万平方米的孵化器载体，成立孵化器产业联盟……种种努力，让红岛经济区（高新区）服务创新的能力和水平不断提升，从而吸引1700多个创新创业项目在区域内快速集聚。

创新探路，使命在肩。瞄准高端创新要素的汇聚和提升，红岛经济区（高新区）决定从四个方面集中发力。一是实施“掐尖行动”，加快科研院所系、高校系、企业系、海外系等四大创新平台建设，统筹推进与山东大学、海尔集团等3个国家双创示范基地协同创新，加速高端创新资源集聚。二是坚持“傍大靠强”，以“双百千”工程为统领，全面实施“一业一策”行动计划，加快总投资2388亿元的100个重点项目建设，打造软件信息、医疗医药、智能制造与新材料、互联网、金融、高端服务六大百亿级主导产业集群。三是加快“筑巢引凤”，3年内完成1000万平方米的产业载体建设任务，搭建政、产、学、研协同创新平台。四是全面做优政务服务，推行全程代办、先证后照、备案制等服务模式，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业家获得感最强的区域。

找准新坐标，当好“排头兵”

踏出荆棘路，敢为天下先。红岛经济区（高新区）在寻标对标中，明确了新的坐标系——在全市坐标中，做全市各方面创新发展的标兵；在全省坐标中，做全省高新区的领头羊；在全国坐标中，跻身一流国家高新区，做大做强；在全球坐标中，创造科技闪光点，发挥湾区优势，彰显蓝色特质。

“标兵”“领头羊”不是喊几句口号就能实现的，靠的是广大干部队伍勇于扛起创新发展的大旗，实干、苦干、巧干。

为此，红岛经济区（高新区）从三个方面力促干事创业氛围的形成：一是加强干部队伍建设，制定更高的工作标准，出台干部一体化管理办法，打通经济区机关与街道干部的使用渠道，最大限度地调动干部工作积极性。二是结合新部门组建调整，组织对全区各部门班子进行全面考察，选拔德才兼备、作风过硬的干部充实到关键岗位。三是落实推进公务员职业道德建设工程，健全正向激励和容错纠错机制。通过规范履职行为、强化监督考核、选树先进典型等形式，强化工作作风，树立良好形象。

新的坐标系中，“生态”依然是不可或缺的亮色。红岛经济区（高新区）按照全市项目现场观摩总结会的部署，深化生态文明建设，按照“规划设计形态美、设施完善功能美、绿色生态环境美、宜居宜业生活美、社会安定和谐美”的要求，实施全域统筹，推进城乡、产城、城市功能与品质、城市管理与社会治理四大体系的协调发展，全力打造“水清岸绿、滩净城静、文明智慧、宜业宜居”的美丽青岛升级版。

“五路并进”驱动创新

明年是红岛经济区（高新区）胶州湾北部主园区开工建设10周年，这是该区域经济社会发展的一个重要节点，也是红岛再出发的一个新起点。站在新起点上，红岛经济区（高新区）正在“五路并进”驱动创新创业蓬勃生长。

——加强党建提能力。夯实基层工作基础，切实增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。按照“一核引领、四级联动”工作思路扎实开展园区城市党建工作。强化区、街道、社区“三级三岗”党建工作责任体系，完善党建联席会议制度、基层党建工作巡查督导制度。

——深化改革增活力。推进干部职员化改革，探索实行全员聘用制、职级管理制、绩效工资制。探索适合功能区特点的干部管理和选拔任用机制，出台容错纠错实施意见，鼓励干部实干担当。同时，全面深化“放管服”改革。在简政放权、优化服务、创新制度上下功夫，打造透明规范、快速便捷、与国际接轨的服务环境。着力推进管理权限下放、职责权限下放，成立市场监督管理局，积极打造“大市场、大监管”的市场监管格局。

——广借外脑添智力。加快建设海外人才离岸创新创业基地，制定发布海内外高层次人才和紧缺人才目录，力争近期再引进2个掌握核心技术、对产业发展具有决定性作用的顶尖人才创业团队，引进10名在行业领域知名度高，具有国家级荣誉称号的专家型领军人才。着力打造包括“国际系”在内的四大科技创新平台，引入海外高端人才，激发全球合作潜力。

——补短强弱换动力。以推进新旧动能转换重大工程为统领，深入落实“双百千行动方案”，实施“一业一策”，突出抓重点、补短板、强弱项。推进靶向招商、精准服务，主攻发展软件信息、医疗医药、智能制造与新材料、互联网、金融、高端服务六大产业，打造青岛新兴产业聚集高地，为区域未来发展提供源源不断的新动力。

——改善民生更给力。高标准启动美丽青岛示范区的标志区建设，加快实施产城融合发展、全域村庄改造、重点民生项目建设、城市功能品质提升、民生保障和改善等“幸福布局”，让人民享受到更加美好的生活。

迈上新征程，干出新业绩。红岛经济区（高新区）聚力“三个提升”，狠抓工作落实，用更加扎实有效的“红岛作为”，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，为推动青岛持续率先走在前列，作出红岛的贡献。

（青岛日报／青岛观／青报网记者任晓萌）