降电价政策为何堵在“最后一公里”？

青岛新闻网5月7日讯，转供电，是电网企业无法直接供电到终端用户，需要由其他单位转供的行为，在产业园区、孵化器、商业综合体、物业等领域集中存在。为进一步优化营商环境，降低工商业用户运营成本，青岛多次降低一般工商业电价。然而记者调查发现，转供电已然成了难以攻克的“山头”——由于政策解释不清，部门权责不明，导致在岛城的部分转供电单位，降电价政策形同虚设。降费减负的“最后一公里”，为何如此难打通？ 

产业园区和孵化器是创业者的集聚地，许多初创企业和创业者都会首选入驻这里。就园区的电费标准，4月23日，记者咨询了市南区两家实行转供电的产业园区。

宁夏路某产业园招商工作人员：电费一块一毛一每度。

银川西路某产业园招商工作人员：电费是按一块一每度，我给您报的价格都是一口价，没有讨价还价的。电费是物业代收代缴，就是先用后结算。

商场、写字楼也是实行“转供电”的集中领域。他们又是如何执行的呢？记者又分别向香港中路两家商场的商户和工作人员进行咨询。

香港中路某商场商户：一块两毛二。（固定的价格？）对，就是这个价。（你这个店一个月多少度电？）一个月七八千度电。（八千来块钱？）对。

香港中路某商场招商工作人员：电费是0.95元加3毛钱，一块两毛五。就是0.95元，但是有损耗。（记者：损耗怎么来的？）比如说公共照明，共用设备的用电以及正常用电的损耗。

那么，对于这些实行转供电的单位，供电企业的销售电价又是多少呢？

青岛供电公司电费电价管理周荣臻：一般工商业电价是从4月1日开始，每千瓦时下调0.0214元。平均来讲，市区目前的写字楼、商场，到户的价格也就是在7毛钱左右。预购电的电价去年是不高于1.0014元，今年4月1日降价之后，每千瓦时不高于0.9693元。

到户电价平均不到0.8元每千瓦时，预购电电价不高于0.9693元每千瓦时，可记者采访的这几家转供电单位，向终端用户收取的电费却普遍高于1.1元每千瓦时。2018年《山东省物价局关于清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》明确要求，“为深化价格‘放管服’改革，确保降价成果真正惠及终端用户，全面清理转供电环节不合理加价行为，转供电单位向各非直抄用户收取的电费总和，以不超过其向电网企业缴纳的总电费为限。”转供电的“非盈利性”属性十分明确。那么，记者采访的这几家转供电单位，均与销售电价有不小的价格差，其中是否存在违规加价和盈利呢？记者致电市南区发改局进行咨询。

市南区发改局工作人员：一块两毛五我觉得是偏高。是否就是高，它得经过检查落实才能确定。损耗要经过实际测算，也是要看损耗是不是真实的。它这个损耗是否真实，也最终就是看这个电费有没有实现盈利。

看来，要想拿到转供电的电费明白账，必须得把用电损耗搞清楚。损耗该如何计算，转供电环节收费又该如何监管？记者向市发展改革委了解情况。工作人员表示，这些转供电单位电价是否合理，他们不清楚，需要由相关部门进行落实。

市发展改革委工作人员：商场这块是转供电，就要看看电损、线损到底是多少，公摊完了还要公示，公示出来到底分摊了多少，具体每一个商场电价都是不一样的。如果这里面有盈利了就不行。（记者：具体的耗损，电损、线损，怎么界定，有没有明确的标准？）这个技术上的东西我们不管。我们只管电费，降了两分钱就得传导到最终用户。

“降了就得传导到用户”，然而记者调查的情况却并不乐观。今年4月1日，青岛再次下调电费，不过却少有转供电终端用户接到调整通知。此外，工作人员表示需要公示的电费明细，也让大家倍感陌生。

商户：一块两毛五。（一直没降过吗）今年是没有。（电费明细有没有公示）我不知道。

商户：（电费看没看它公示过）没有。

一圈采访下来，用电损耗说不清，电费明细难公示的现实，让转供电是否在监管下运行、是否按政策要求执行成了疑问。市市场监管局一位工作人员告诉记者，对于监管工作，他们同样有疑惑。

市市场监管局价格监督检查处处长孙伟青：整个转供电工作量比较大，也是比较复杂的一项工作，没有一个明确的转供电收费标准。去年以来，价格监督检查部门做了大量工作，但是可能和终端用户的要求，全面落实这个工作，可能还是有一定差距，我们还要努力，怎样把降费红利传导到终端用户，这确实是一个需要认真解决的问题。这个是需要好多部门一块共同做好这个工作的。

本台短评：不能拿“复杂”当工作的挡箭牌！

据统计，目前青岛有超过800家转供电单位，一年用电总量可达12.5亿千瓦时。2018年以来，我市一般工商业电价共迎来五次降价调整，由此每年可为工商业用户降费1.2亿元。可是，降价红利真正惠及终端用户了吗？采访中，从政策制定部门到监督管理部门，“这项工作很复杂”成为记者听到最多的一句话。复杂问题往往意味着工作的痛点、难点，也必将是制约发展的难点、堵点，不能拿“复杂”当推进工作的挡箭牌！工作落实年里，打造一流的营商环境，呼唤我们知难而上，而不是知难而无视、知难而后退！