一根根限高杆到底在限制什么

营海工业园路口新设限高杆，给企业运送货物带来不便，间接推高了物流费用。

无“路”可走，企业物流怎么“流”

王先生是一位从事物流运输的司机，最近，他驾车从青兰高速下来后，就像“做贼”一样，瞅准机会，在大货车禁行的海尔大道上快速行驶八九百米，尽快右转冲进胶州营海工业园。

营海工业园是一处聚集着数十家成规模制造业企业的工业园。工业园紧邻青兰高速营海下口，运送货物的车辆通过工业园东侧的站前大道进出，企业物流运输相对便捷。

然而，前段时间，站前大道通往工业园区的多条道路设置了限高杆，2.5米以上的大货车禁止通行，这给工业园企业和物流司机出了一道难题：园区企业要生产、销售，购销物资流通需要通过大货车运输，而大货车进不了园区，企业如何经营？

营海工业园2.8米的限高杆

王先生常年驾驶一辆4.2米高的大货车，往返于西海岸新区与胶州营海工业园之间，给企业运送成品件，返程时拉回原材物料。

“营海工业园东西两侧是海尔大道和站前大道，两条大道之间有云康路、云兴路、云汉路等多条东西方向的道路贯穿工业园区。”王先生说，两年前，海尔大道开始禁行中型以上的货车，进出工业园区的大货车都从园区东侧的站前大道绕行，然后经云康路、云兴路等道路进入工业园。现在，连接站前大道的云康路、云兴路、云汉路设置了限高杆，对2.5米或2.8米以上的大型货车限行。

“工业园内不让大货车通行送货，让人难以理解。”王先生说，他和许多物流司机四处打听，得知限高杆是营海工业园所在的九龙街道办事处安装的。“九龙街道办事处给出的回复是：工业园区的道路被大货车压坏，没有资金维修，只能设置限高杆禁止大货车进入。”王先生说，他们迫于无奈，只能每天“冒险”绕行海尔大道，一旦被交警拦下或被监控探头抓拍，就会收到罚款200元、扣3分的罚单。

记者驾车赶往营海工业园探访发现，连接站前大道的云康路、云兴路、云汉路等道路都是宽阔的双车道柏油路，每条道路靠近站前大道的一端，整条路上横拦了一根限高杆，各条道路的限高杆限高从2.8米至2.5米不等。记者留意到，新安装的限高杆横梁上，留有许多车辆刮擦的痕迹。过了限高杆就是工业园区，道路两侧并排着许多从事电器、机电、制衣、塑料、不锈钢制品加工的企业。工业园西侧的海尔大道上，交警部门在显眼处设置了交通警示牌：禁止中、重型货车进入海尔大道，但是仍有大货车从海尔大道行驶，转弯进入工业园区。

一名不愿透露姓名的企业负责人告诉记者，站前大道一侧的园区道路设置限高杆，给企业运送货物带来诸多不便的同时，也间接地推高了物流费用，甚至出现压货发送不出去和延误客户需求的情况。

“这个园区的很多企业，要靠大货车连接外面成千上万的外围供应链企业。企业自己基本都没有养大货车的，每天企业用车大多是来自山东境内或周边县市的大货车，还有一些省外的送货车辆。”这位负责人说，虽然交管部门可以开具海尔大道的货物车辆通行证，但企业每天都要安排专人去办理通行证，极大地增加了企业的人工成本和物流成本。而大部分外来送货车辆进不了海尔大道，驾驶员又不能把车扔在路边自己去办通行证，因此只能违法从海尔大道驶入工业园。

记者以营海工业园企业负责人的身份，拨通九龙街道办事处电话。值班人员表示，办事处设置限高杆是因为大货车损毁路面，最主要的原因是周边居民投诉过往大货车噪声扰民。记者随即提出质疑：“新设限高杆的道路两侧都是企业厂房，没有居民区。”这名值班人员便又给了记者一个九龙街道办事处环保办的电话，让记者向环保人员咨询“权威说法”。“是你们企业反映大货车噪声扰民，并且有货车过路扬尘的投诉。”负责环保的工作人员一改“居民投诉”的说法。当记者提出“企业不可能投诉自己的运货车辆自断企业生路”时，这名工作人员以“领导有点事”为由，挂断了电话。

设置主体混乱、高度不一、样式繁杂，不少村庄“以堵养路”，人为设置限高设施。

一“限”了之，“村村通”变成“村村堵”

“村村通”工程的根本目的之一是为了改善农村交通，加快农村经济发展。但是，岛城不少村庄“以堵养路”，人为设置五花八门的限高设施，无形中阻隔了通向外界的道路。

“前不久到城阳区流亭街道洼里社区富民路北端送快递，路过一个标识为2.2米的限高杆时，车辆顶部发生了刮擦，我的车不到1.9米高。这个限高杆一定不够这个标高。现在都在搞‘村村通’，限高杆竖在路口，不就变成‘村村堵’了吗？”市民张先生向本报舆论监督记者吐槽。

洼里社区的限高杆

7月11日，记者来到城阳区流亭街道洼里社区探访发现，这根限高杆的中部立着一根支撑杆，有辆轻型卡车要从该路段经过，因为高度和宽度无法通过，司机只好掉头转回。一位过路村民透露说：“不少车走到这里都‘卡壳子’，前段时间这根限高杆被车撞坏了。现在被重新改装过，不但限高，而且限宽了！”

造成过路车辆频频被堵的限高杆到底是哪个部门安装的？记者随后来到了洼里社区，一位姓胡的负责人告诉记者，这根限高杆是该社区设置的，而且社区一共设置了三根这样的限高杆。

记者查阅了《山东省治理车辆超限超载和联合整治道路交通秩序长效机制实施意见》，其中规定，在农村公路关键入口处，可设置限宽限高标识及设施，防止超限超载车辆通行。记者了解到，一般来说，国道、省道的设计标准高，道路承载能力强。而乡镇道路的建设主体是地方政府，多借助各方投资进行建设，承载能力相对较低。“由于农村公路的路基、面层和桥涵均无法承受重型车辆行驶，限高是为了保护乡村道路的使用年限。”一位交通部门工作人员告诉记者。

按照该规定，为了保护村级道路，村路上可以设置相应的限高设施。但《公路安全保护条例》第三十四条规定，县级人民政府交通运输主管部门或者乡级人民政府可以根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施。显然，只有乡镇级政府部门才有设置限高杆的权力，洼里社区作为社区级（村级）组织，无权在道路上设置任何限高设施。

记者了解到，目前我市各区市的限高杆设置主体有些混乱。“有些是交管部门组织安装，有些是工程建设单位为了需要组织安装，还有些是乡政府组织安装，甚至不少村委会擅自组织安装限高设备。”一位业内人士透露。

不仅限高杆设置主体混乱广受诟病，限高杆高度不一、样式繁杂，也是村民投诉的焦点。胶州市一位村民日前向本报舆论监督热线反映，九龙街道办事处小后旺村主干道出入口处前不久设立了限高杆，限高2.6米，导致校车、农用货车等车辆出行不便。“邻村的限高杆高度是2.8米、2.9米，为什么同一个镇里的限高杆高度不一样？”他质疑道。

记者来到胶州市九龙街道小后旺村现场探访，发现该村临近219省道的两个路口分别设置了限高杆，限高杆标识高度为2.6米，其中一个限高杆的上方横梁有被撞坏的凹痕。附近一位开三轮车的村民抱怨说，这个限高杆设置了以后确实不方便，一些轻型卡车没法通过。记者在附近邓家庄的村路入口处看到，该村也设置了多个限高杆，但高度标识为2.9米。一位村民告诉记者，2.6米的高度太低了，村里的路口照明设施不好，晚上看不见的话很容易出事。之前镇上有个限高杆因为高度太低导致车祸，造成两个人死亡，后来被有关部门拆了。

随后，记者来到小后旺村村委，村委李书记说，限高杆的高度是镇上定的，设施是村里设置的。可除了设置限高杆的道路，村里还有其他道路可通行。对于村委的回应，反映问题的村民并不买账。他告诉记者，因为该村紧邻219省道，没有设置限高杆的道路出口刚好在省道大拐角处。“路口出车处还有树木，存在视觉盲点，大鼻子校车走这条路非常容易出事。”他说。记者来到九龙街道办事处，办事处王主任告诉记者，小后旺村确实在村里的两条主路上设置了2.6米的限高杆，经确认，是该村两委出于保护道路和村民安全经过开会研究决定设置的。

在对多个区市走访后，记者发现，限高杆高度不统一，样式繁杂的问题普遍存在。据观察，这些限高杆的高度从2.2米到4.3米不等，样式也参差不齐。限高设置的混乱导致各种出行不便和交通受阻，广受过往司机抱怨。市民曲先生是经常出入董家口港的卡车司机，他向本报舆论监督热线反映，因为西海岸新区泊里镇董家口港附近主要道路整修，从港口外出的其他道路都被限高，导致很多货车无法正常通行。“只能绕道五莲，大大增加了运输成本。”他说道。

来自潍坊的乔先生在西海岸新区海青镇遭遇到了限高杆的“阻击”。“因为主路修路，我只好绕道海青镇的村路，可是从下午2点多开始，绕了一个下午，到晚上8点才找到出路，因为各村庄附近的公路设有限高杆，我开着轻卡竟然无法通行。”乔先生说。

据记者观察，目前出入各区市村道的轻型货车和农用车辆都以运送农作物或蔬菜为主，一般不会超重。村道畅通无疑可以保障村里与外界的经济交流，促进当地经济繁荣。“限制超重车辆破坏道路，我们很理解，但限高杆真正限制的是那些高于2.8米、容易碾坏道桥的大货车，而不应该把小型运输车和农用车辆也限制在内。目前各个村的限高杆高度五花八门，不知道这到底在限制什么？”采访中，一位常年跑运输的村民坦言。

那么，这些设置在村级道路上的限高杆到底应该设置多高呢？记者了解到，《道路交通标志和标线》和《公路法》仅规定在需要限高的地方可以设置限高标志，并未对限高的高度进行硬性规定。但《公路安全保护条例》第三十四条规定，限高设施不得影响消防和卫生急救等应急通行需要。据悉，国家标准要求消防通道需要有4米的净空，一般的消防车至少也需要2.8米的通行高度。2017年《公路工程技术标准》则规定，在公路与乡村道路出现交叉时，可供农用汽车通道净高不应小于3.2米。

记者点评：莫让“限高杆”挡住发展路

有句话说“要想富，先修路”，道路对经济发展的重要性不言而喻。但是，近年来，一些限高设施在不少道路上冒出来，成为经济发展道路上的“限高杆”。

显然，在一些地方设置限高杆，防止超载车辆破坏道路，有其必要性。但是，由谁来设置限高杆，限高杆的高度、样式等又该如何设定，都应当按照有关道路管理法规执行，不能任意而为。

开辟道路的本意是满足人民生产生活和经济发展需求。透过任意设置的限高杆，我们看到了局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的博弈。仅凭“一己之私”而一设了之，势必造成更多人的不便，甚至最终影响区域发展。

希望一根根限高杆不要以影响经济发展、阻碍道路畅通为代价自设藩篱，“路路通”不要因为限高杆演变成“路路堵”。

□青岛日报/青岛观/青报网记者邱正