企业登记全程电子化 为何提速变降速？

2017年以来，我市全面推行企业登记全程电子化，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。然而近期，多位办事群众反映，自己在办理企业登记注册和经营信息变更时，感受到的并不是网办带来的“少跑腿”，而是一次次的“往返跑”。

今年6月初，赵女士准备对公司经营内容进行变更，并按要求在企业登记注册平台上传了营业执照、变更申请书等材料。让她没想到的是，本以为很快就能办完的一项业务却拖了两个月，中间至少遭遇了三次被退回。

办事群众赵女士：他没有退回的原因，我不知道怎么修改；有的是退回来之后，会跟我说哪里错了，我（改了）提上去之后，我按这个人提交的，另外一个人说不可以，又给退回来，说明每个人的标准不一样。

变更迟迟难完成，8月初，再也等不及的赵女士专门跑了一趟西海岸新区行政审批服务大厅，到窗口咨询到底哪里出了问题，如何才能一次办好。

办事群众赵女士：我去现场办他们自己就说，这个拖的时间很长了，我直接就给你弄吧，现场就赶快给我弄出来了。

作为商事制度改革的一项举措，从2017年10月30日开始，青岛全面实施“全程电子化”，企业的设立、变更、备案、注销等各个环节均可通过互联网办理。但在赵女士的经历中，同样的材料网上申请时被一拖再拖，到了窗口却顺利办结，这让她感觉“全程电子化”有些名不副实。有同样感慨的，还有从广东来青岛创业的李女士。今年，她打算在青创立一家文化用品公司，并在7月24日通过企业登记注册平台提交了申请营业执照所需的各项资料。

办事群众李女士：我还打电话给市北区（行政审批）局，他说你正常填的话，一到二个工作日就能审了，我觉得非常方便，减少了烈日炎炎下我去窗口来回跑。

但两个工作日之后，李女士等到的不是自己申请的营业执照，而是被退回的材料，并且是接二连三被退回。

办事群众李女士：说我身份证要用JPG格式，不能用PDF格式，然后我就改了PDF格式。还有一次他又把我打回来，说经营范围要这么写，改完又返回去重新排队了一遍。第三次又说我，尽管身份证用JPG拍了，但是说有一个角没拍到，又第三次退回。

8月7日，李女士的营业执照申请终于通过审核，但这距离她提交材料已经过去了半个月。暑期是文化产品的销售旺季，由于迟迟没拿到营业执照，让李女士与大半个销售旺季擦肩而过。在她看来，申请反复被退回，明明是在材料提交之初就能避免的。

办事群众李女士：至少该注意的点，在页面上应该显示清楚，比如说你这个一定要我交JPG的格式，你就写在界面上，只要JPG格式不要PDF格式。或者如果我交了(PDF)，你直接不让我提交审批就好了，我觉得这确实是可以改进的地方。

记者登录企业登记注册平台发现，在提交《委托代理人证明》、身份证等材料时，确实只要求电子图像，并未要求具体格式。而记者上传PDF格式文件后，也顺利完成了操作。较之于这些问题，让李女士最难理解的是，材料中有些不合规的内容，在自己首次提交时就存在，但直到第三次审核时才被指出，为什么不能一次指出所有问题呢？

办事群众李女士：（第三次）驳回来说，联络人（身份证）的角要露出来，这是我第一次（上传）就有的东西，但是第三次他才告诉我，我们希望一次性地把所有的错误看了，一次性改回来。

无独有偶，市民陈女士8月5日在企业登记注册平台申请营业执照时，也分别因企业名称不合规和经营范围描述不标准，先后两次被西海岸新区行政审批服务大厅退回，审核至今还停留在初审阶段。

办事群众陈女士：应该把经营范围一次性给改了，经营范围弄好，名字对了就可以了，这样就能少一次被拒。

对于办事群众的这些疑问，市北区行政审批服务大厅的工作人员虽然承认是失误，但同时也认为这种错误不可避免。

市北区行政审批服务大厅工作人员：可能因为太多了嘛，件比较多，但是我们这边审批人员确实有限，所以就会出现错误。

而西海岸新区行政审批服务大厅的咨询电话则一直难以接通。

办事群众陈女士：这个电话太难打了，我就用拨号软件打一下午，打两三个小时都打不进去。

《高效青岛建设攻势作战方案（2019——2022年）》明确提出，到2019年9月，企业开办办理时间压缩到2个工作日以内，到2022年，实现企业开办全领域流程全覆盖智能化审批、1个工作日内办结，企业最快可2天营业。但如今，赵女士历经两个月、李女士用时半个月才最终完成企业登记注册或信息变更，而陈女士递交材料一个星期后仍未通过审核，如此看来，想要完成攻坚目标，仍任重道远。

本台短评：别让“提速”变成纸面功夫

本意为让办事提速的全程电子化，在现实中却让群众遭遇了“往返跑”，“不见面、无纸化”的服务承诺难以落实。在全程电子化实施近两年的时间中，这样的问题时有发生，却并未被及时发现并予以解决，是什么让办事群众的痛点堵点存在至今呢？这其中暴露出工作作风的不到位，也暴露出工作流程上的不合理。实际工作中不能只是简单地头痛医头、脚痛医脚，就个案解决个案。只有触及病灶，正中问题靶心，才能让该提的速度提上去。