青岛新闻网12月15日讯 2020年1-9月青岛市新增减税降费276.77亿元，这一庞大数字与纳税人、缴费人充盈的获得感直接相关。为保障减税降费政策精准落地，更好服务经济社会发展，青岛市税务局不断推出新招、实招、硬招，消除办税过程中的痛点、难点、堵点，让“非接触式”办税、网上“减免缓税”成为主流，通过简化办税环节、简便操作程序、精简报送资料，不断提升办税质效，打通纳税人、缴费人享受税费优惠的最后一公里。

线上：拓展渠道减少办税成本

“我们公司以前每个月都要到办税服务厅领取发票，来回乘坐公共交通需要四十多分钟。现在有了发票邮寄，我们在电子税务局轻轻一点就可以领到发票，既省了人力物力，又节约了宝贵的时间。”青岛佳诺华健康产业投资管理有限公司的财务人员韩仲芳为青岛市税务局的线上服务竖起大拇指。

坚持以信息化为载体，拓展办税渠道，推广“非接触式”办税，形成以网上办税为主，移动、自助办税为辅的服务格局，青岛市税务局一直在进行创新和尝试。为进一步节省纳税人办税时间，目前已经实现发票申领“自动批、不见面、快递送”。对于当期有作废、冲红发票的纳税人，也可以临时调整系统参数设置直接申领发票，不再需要到办税服务厅进行发票验旧操作。据统计，截至11月30日，已累计为54.39万户次纳税人提供发票邮寄到家服务，发票免费申领比例高达51%。

除此之外，青岛市税务局上线“税博士”功能，实现7×24小时智能咨询，引导纳税人通过APP等线上方式办理个税汇缴，通过办税厅现场申报个税的纳税人占比仅为千分之一；依托电子税务局实现税务师事务所行政登记业务不见面办理，形成服务与管理的良性循环；实现企业所得税汇算清缴“全程网上办”，在网页申报中新增42项带有青岛特色的校验规则，升级“离线申报模板”功能，摆脱网页申报对网络、系统等因素的限制，实现企业所得税汇算清缴全部资料电子化网络报送；“无接触”办理出口退税，调整优化疫情防控期间出口退（免）税办理事项，所有出口企业网上提交电子数据后均可申请办理出口退（免）税备案、备案变更、申报和相关证明，采取容缺办理方式，切实便利出口企业办理出口退（免）税事项。

青岛中资中程集团股份有限公司是青岛市参与“一带一路”建设的重点企业，疫情防控期间，该公司受疫情影响，资金压力增大，原计划用于偿还银行贷款的信托资金无法按时到账，存在较大缺口。企业提交申请并说明公司特殊情况后，税务部门提高出口退税审批速度，“容缺办理”该项业务，基于前期已对企业出口情况全面调查核实基础上,远程“非接触式”方式审核电子数据，进行案头分析，仅用1个工作日即办理完相关业务并将5300万元退税款退至公司账户。

“国家的税收优惠政策和税务机关高效便捷服务为我们解了燃眉之急，作为上市公司，我们将一如既往地积极履行社会责任，为全市经济社会发展建设贡献应有的力量。”该公司主要负责人说道。据统计，截至11月30日，全市通过无纸化办理出口退税的企业已达1.23万户，占全市有申报业务的出口企业户数的94.66%，无纸化办理出口退（免）税税额为239.96亿元，占全市办理出口退（免）税税额的98.80%。

线下：转变模式提高办税效率

“在政务服务方面，凡是深圳能做到的，青岛都要做到。”为助推青岛“十五个攻势”建设，进一步优化营商环境，青岛市税务局不断出新招、出实招，化繁为简，推出破解办税堵点的“新举措”。

大力优化办税流程。拓展自助办税渠道，在现有自助办税厅实践经验的基础上，在银行网点设置40台一体化自助办税终端，方便纳税人就近办理涉税业务。832项事项实现“最多跑一次”，比例达到95%；推出发票邮寄、发票自取、窗口领用等“三位一体”发票领用渠道，全面消除发票领用“痛点”。

大力减少办税时间。推行金牌导税服务，全程引导纳税人咨询、辅导填表、叫号、办理，提高导税服务精准性；从“时间、场地、类型”三个角度推行立体化错峰申报，避免集中上门办理，保障申报高峰期办税厅平稳运行；疫情期间，开通出口退税申报办理绿色通道，采用快报、快审、快批的特办方式，最快1天即可完成全部退税流程，将正常退税平均时间提速至4个工作日。

大力推进服务共治。利用政府部门数据共享，实现房产交易业务线下一窗受理，线上一并办理，“二手房”业务办证时间由10个工作日压缩至3个工作日，“一手房”业务1小时内取证；与银行部门联合开展“线上银税互动”，截至11月底，全市银税互动授信纳税人达2.57万户，银行累计授信145.63亿元。

位于青岛西海岸新区的九方泰禾国际重工（青岛）股份有限公司主要生产农业机械，是典型的季节性生产企业。近年来，受技术创新与研发能力不足的制约，企业产品品种单一、缺乏市场竞争力，长期处于亏损状态，亏损额一度高达4亿元。企业的困境引起了青岛经济技术开发区税务局的高度重视，2018年起先后为企业办理增值税期末留抵退税5253万元，帮助企业享受研发费用加计扣除的税收优惠政策，大大缓解了企业的现金流压力。2020年疫情期间，累计为企业办理退还城镇土地使用税和房产税金300余万元，确保减税降费的政策红利在企业落地，助力企业尽快复工复产复销。

“企业成立之初，由于经验有限，生产经营一度陷入困境。青岛开发区税务局得知以后，派出税收帮扶专员，定期辅导政策，帮我们享受了几千万的优惠。还帮我们联系海尔中央空调有限公司，让我们学习产品研发方面的先进经验。我们2020年新研发的“战狼”茎穗兼收机获得市场青睐，实现营业收入1亿元，现在已经是我们的拳头产品了。”九方泰禾国际重工（青岛）股份有限公司负责人激动地谈起税务部门的帮助，“我们现在不断发展壮大，新增近百个就业岗位。同时，双向带活产业上下游，拉动上游产能近10亿元，新增下游企业24家，打通了产业链条。今年上半年，我们的产销量分别同比增长了57%和266%，预计今年全年就要扭亏为盈，实现利润300万元。我们要特别感谢政府帮助我们度过寒潮，实现了逆势腾飞！”

据了解，企业将继续拓展产业链，依托工业互联网卡奥斯（COSMOPlat）平台，投资建设兼具全球农机配件集散和展销中心、“一带一路”沿线国家和地区农机二手机交易中心等一体化集成功能的国际农机交流服务中心，打造百亿级产业链，带动区域经济。

税前：精准辅导提升办税能力

税务力量助力优化营商环境，需要积极分析研究纳税人办税热点，结合疫情防控常态化下的培训辅导新形势，不断拓展培训渠道，创新培训形式，引入社会力量，提升纳税人自主办税能力。青岛市税务局在组织上加强领导，打出“团队作战”、“单兵作战”、“精兵作战”组合拳；在方法上分类实施，“点线面”结合，加强分类培训；在方式上多管齐下，开拓创新，强化培训效果。自2019年起至2020年11月底，青岛市税务局通过学堂、推送短信微信邮件、面对面、一对一及电话辅导累计宣传辅导纳税人140余万户次。

“不见面”辅导渠道再拓展。结合个税汇算工作，依托征纳沟通平台线上精准推送税收政策，青岛市税务局建立征纳沟通群967个，宣传引导纳税人通过APP、线上等方式办理个税汇缴，推送政策信息已读人数34万人次，上半年通过办税厅现场申报个税的纳税人占比不足总数的千分之一。

线下培训形式再丰富。立足实际丰富面向纳税人的培训模式，例如：利用纳税人办税等候时间，推出“税前十分钟”课程；依托地方政府的“网格化”管理平台，精准送达最新政策；开展“局长讲税”以及“纳税人大讲堂助力减税降费”等培训活动。

社会化力量充分引入。青岛市税务局邀请涉税专业服务机构担任培训辅导志愿者，发挥其代理业务的专业性，由涉税专业服务人员担任培训讲师，开展纳税人线上辅导，不断提升培训效率。

青岛市税务局将精准辅导的触角延伸到每一位纳税人、缴费人。80岁的梁大夫是市北区一位有口皆碑的中医专家，作为一名退休返聘人员，由单位为其发放劳务报酬。按照个税新规，梁大夫可以享受一笔个人所得税退税。然而，梁大夫并不能熟练地使用智能手机，更不会注册登录个人所得税APP自行申请退税。得知其困难和诉求后，青岛市北区税务局第一时间组织个税业务骨干团队了解梁大夫的个人情况，通过上门、电话等多种方式为梁大夫提供“一对一”个性化汇算辅导——不了解的政策，有咨询人员进行细致讲解；不明白的数据，有工作人员解释并联系确认……“我终于如期完成了个税汇算和退税，本以为难以完成的业务，在这群年轻人的帮助下，有了圆满的结果。我要为个税的新政策点赞，耿耀伟税务局的服务点赞！”成功办理个税汇算业务的“老中医”难以掩饰内心的激动，面对记者连连称赞。

税后：问题导向畅听服务需求

办税便捷不便捷、纳税服务好不好、有没有解决实际问题，纳税人的意见建议堪称金玉良言，对助力优化营商环境起到导向性作用。纳税服务无止境，青岛市税务局坚持以纳税人和缴费人需求为导向，不断完善以纳税人评价为主要标准的需求导向机制，促进服务不断优化。

一方面，多渠道搜集纳税人诉求。在全市范围内开展办税需求调查、满意度调查以及营商环境调查；定期召开大企业主题沙龙、民营企业座谈会，分类型、分行业开展广泛调研；深入走访辖区内重点纳税人，实现税企精准对接。

另一方面，成立青岛市税务局小微企业诉求委员会，全面收集小微企业的涉税诉求，定期召开联席会议，及时解决纳税人和基层的难点、堵点问题。目前已落实并解决基层及纳税人反映各类需求641个。

此外，建设纳税服务智能管理系统，归集纳税人办税全过程的行为情况、数据信息和信用信息，分类型选取业务办理情况进行分析，定期通报办税服务厅等候时间等数据，切实提升办税质效。

“下一步，按照国务院放管服和市委市政府工作要求，对标先进城市找差距，用改革创新倒逼工作提升，税务部门将深入探索、大胆尝试，努力提升工作质效，降低办税成本，提高纳税便利度，为落实青岛市‘六稳’‘六保’工作、提升城市竞争力和经济社会发展贡献税务力量。”青岛市税务局党委委员、总经济师何倩向记者表示。