青岛日报/青报网讯 青岛近日出台《青岛市海岛保护规划（2014-2020）》并组织实施。据了解，《规划》是我国首批公布批复的市级海岛保护规划，明确提出了青岛市海岛近期开发应从有居民海岛入手的发展思路。目前青岛共有海岛120座，其中有居民海岛7座。
《规划》确立了抓住“一带一路”和山东半岛蓝色经济区建设的战略机遇，建立健全海岛的管理、保护、开发建设，促进海岛生态文明建设，改善海岛人居环境，推进陆海岛统筹发展，实现海岛永续利用，持续发展的总体目标。
《规划》全面解析了“建设海洋强国”重大战略部署对于海岛工作的要求，深入分析了青岛市海岛开发利用现状、海岛生态整治修复、海岛保护示范引领等内容。在摸清青岛市120个海岛的资源禀赋、环境容量、保护对象等相关要素的基础上，围绕“一带一路”和山东半岛蓝色经济区建设战略，统筹考虑了“陆、海、岛”的保护和利用，以海岛为节点，构筑“一带两区六组团”的海岛空间总体布局。
“一带”指东起崂山头西至灵山岛的“海岛近期重点利用带”，是青岛海岛近期发展的主要增长极；“两区”指崂山头以东的“海岛控制发展区”和琅琊台以西的“海岛集约利用区”，分别是青岛海岛发展的预留空间和董家口港口发展支持空间；“六组团”分别为田横组团、鳌山湾组团、前海组团、崂山头组团、灵山湾组团和棋子湾组团。
《规划》在《山东省海岛保护规划》的基础上，结合青岛市海岛发展实际需求，确定了青岛市海岛功能分类体系，将其划分为2个一级类，5个二级类，8个三级类。在国内首次构建了针对单个海岛的“点、线、面”结合的多层次管控体系，将海岛保护落实到具体空间。同时，架构了公共服务设施、旅游线路、市政基础设施等海岛开发利用支撑体系，明确提出了青岛市海岛近期开发应从有居民海岛入手的发展思路。
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全国“908海岛专项调查”从2012年开始启动，到2013年结束，青岛管辖海域内共有120个海岛。青岛所辖海岛多为无人岛，面积较小，是过境候鸟和留鸟的重要栖息地，生态环境较为脆弱。
海岛分为有居民海岛和无居民海岛。“并不是有人在岛上就是有人海岛，是指必须在海岛上有居民居住，有准确的邮政地址。比如田横岛、灵山岛都是有人海岛。”目前青岛共有7座有居民海岛。
青岛无居民海岛的植物群落多样性程度低，稳定性差，一旦植被受到破坏，整个海岛的存在就要受到威胁。《规划》的组织实施，对加强海岛环境保护、改善海岛人居环境、提升海岛利用价值、探索解决青岛市旅游海陆统筹具有重要意义。