“承揽政府工程，看中的就是政府信誉和回款时效。没想到，我们的工程款被一拖再拖，不知要拖到什么时候？”近期，多位企业负责人致电本报舆论监督热线，反映平度市明村镇政府拖欠工程款。
三合山，位于平度市明村镇境内，昔日的战争发生地，如今百果飘香变身甜美小镇，跻身山东省休闲农业和乡村旅游示范点。2018年清明节前夕，经过招投标，潍坊青州市的一家苗木合作社中标了明村镇一绿化工程项目。按照合同约定，明村镇政府向这家合作社采购了马鞭草等一批绿化苗木。按照合同约定，货到后付一半款，过了还苗期，在保证成活率95%的情况下，付清剩余费用。随后，这家合作社负责人陈先生便带着苗木和工人来到三合山，种植苗木培育花海景观。
“工程完工后，剩余6万多元尾款镇政府没支付。”陈先生告诉记者，“就是这6万多元，我们‘追’了1年多也没要回来。过了还苗期，我们种植的苗木达到了合同要求的成活率，镇政府也认可。不过，镇里说没钱，这笔尾款一直拖着。”考虑到镇财政暂时确有困难，陈先生就带着工人离开了平度。后来，等他再次联系明村镇政府有关负责人时，对方告诉他已经调离工作岗位，并让他与镇政府旅游办联系追款事宜。“1年多时间里，我联系了相关人员不下四五十次，但每次对方都说没钱，至今我也没有收回这笔尾款。”陈先生十分无奈。
跟陈先生的经历相比，赵先生追款的时间更为漫长。2015年，明村镇马戈庄中学操场整修，赵先生承接了其中的劳务工程。按照合同约定，工程完工后，他能领到80%的工程款，剩余的20%第二年再付。然而，直到现在，明村镇政府依然欠着他13万余元的工程款。
“这笔钱要得可真难！”赵先生告诉记者，4年来，他多次去过镇政府，也多次拨打市政务服务热线12345。但每次得到的答复基本一致，“政府承认这笔欠款，但都以没钱为理由拖着不给。”
3个月前，明村镇政府终于给了赵先生一个准信儿——承诺一个星期后就支付，但并未落实。今年9月，经过12345市政务服务热线协调，镇政府答应在9月24日左右支付，但直到记者截稿前，他也没有收到这笔钱。
针对企业反映的镇政府拖欠工程款问题，9月23日，记者来到明村镇采访。
“受财政困难等多个因素影响，政府确实拖欠了部分企业工程款。政府方面也一直在与相关企业积极沟通、协调处理。”明村镇党委副书记、镇长姜云普在接受记者采访时表示，他们将积极筹措资金，根据不同企业的欠款情况制定还款计划，尽最大努力解决历史欠账问题。
记者了解到，为清理政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款，2018年11月9日召开的国务院常务会议决定抓紧开展专项清欠行动，国办牵头督办，有关部门各负其责，审计部门介入。凡有此类问题的都要建立台账，对欠款“限时清零”。严重拖欠的要列入失信“黑名单”，严厉惩戒问责。不久前公布的《高效青岛建设攻势作战方案（2019-2022年）》也明确提出，建立政府践诺监督约束机制，将政务履约和守诺服务纳入全市各级各部门各单位绩效评价体系，建立健全失信责任追究制度和责任倒查机制。到2020年，全面实现招商引资政策和各类合同协议在合法合规轨道上运行。
记者在平度政务网上看到，为切实做好平度市清理拖欠民营企业中小企业账款工作，确保全市欠款应清尽清，按期完成清欠工作任务，2019年2月，平度市成立了清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，负责指导调度全市清理拖欠民营企业中小企业账款工作。
“希望这一领导小组能真正起到作用，进一步优化平度的营商环境。”采访中，不少企业负责人对此表示。
记者点评：基层政府应考量“失信成本”
基层政府拖欠工程款并非个案，说起来自是有“当家的苦处”。特别是近年来由于农村基础设施建设和公共服务的投入不断加大，对财力不足的县、乡镇来说，债务压力也“水涨船高”。
但是，由于自身管理体系的不健全、不完善，以及缺乏风险评估、预测意识而造成的“收支失衡”，不能让企业买单。工程款能否“限时清零”关乎政府是否具有契约精神，也关乎企业与政府之间的合作是否在合法合规的轨道上运行。
诚信为基，才能固本荣枝。高效青岛建设攻势作战方案中，提出建立政府践诺监督约束机制，对于基层政府而言，也应有“失信成本”的考量。
□青岛日报/青岛观/青报网记者 邱正