青岛开建1.7万套保障房 六成为公租房

   看着青建·宜昌新苑经济适用房已进入主体施工了，家住瑞昌路附近的于大爷充满了期盼，两年前大儿子成功申请上一套经济适用房，如今小儿子一家又开始申请。掂量了自己家的综合得分后，他感觉下一批次申请成功的几率很大，全家人的住房梦很快要实现了。

    随着我市住房保障工作的推进，诸如于大爷这样的受益家庭还有很多很多。截至2012年末，我市已累计通过各类保障性安居工程，解决和改善了32.2万户家庭的住房困难，保障水平走在了全国前列。今年省政府下达给我市的保障性住房建设任务为1.65万套，截至9月底全市共开工保障性住房1.7万套，超额完成今年任务，其中公共租赁房占比超六成。

    超额 保障性住房已开建1.7万套

    记者从市国土资源和房屋管理局获悉，2013年省政府下达给我市的保障性住房建设任务为1.65万套，截至9月底全市共开工保障性住房1.7万套，超额完成今年任务目标。各区（市）共提报保障性住房建设项目54个、房源17839套，落实计划指标总量的108%。在全部17839套房源中，公共租赁房11348套，经济适用房有4699套，限价商品房1792套。从中可以看到，公共租赁房占总房源的比例超过六成，且分布非常广。

    从分布上来看，市北区有16个项目，其中仅新都心范围就有海尔时代广场、和达中心城项目、鑫源·向上、新都心苑、长沙路片区、双峰商业广场等项目，此外在老四方片区有金华路公租房项目、中冶文沁苑、青建·宜昌新苑、常青藤、温莎郡、杭州路28号项目、昌盛花园二期等项目，此外在台东片区还有当代广场项目，在夹岭沟有夹岭沟（双山）项目，在中央商务区有民建大厦项目，教育、交通、购物等各方面配套均很完善，且周边居住氛围浓厚。

    进展 10个项目竣工房源2065套

    李沧区有7个项目，分布于李沧的东、中、西三个片区，如东李花园北区项目、崂山食品厂项目位于东部，文昌路一期项目、文昌路二期项目位于重庆路沿线，房源数量较多，分别有400多套房源，包括公租房、经济适用房等。崂山区尽管只有一个项目，但数量却高达2200套，是株洲路公租房项目。此外城阳区、黄岛区也分布了大量的保障房项目，多数以公租房项目为主。

    从进度上来看，54个项目已全部开工建设，其中配建项目32个，房源9937套，占开工建设房源总量的56%。其中竣工项目10个、房源2065套；已主体封顶项目8个、房源1456套；主体施工项目17个、房源6183套；基础施工项目8个、房源2895套；基坑开挖项目11个、房源5240套。

    昨日记者来到市北区青建·宜昌新苑项目建设现场看到，部分楼座已主体封顶。据悉，该项目是我市一个集中建设的保障房项目，位于宜昌路以南、兴隆三路以东、海湾花园以北、兴元一路以西，教育、医疗、购物、交通等配套应有尽有，生活便捷。

    该项目计划总投资约8亿元，占地面积约4.12万平方米，规划建筑面积约17.4万平方米，集中建设保障性住房共1833套，其中廉租房224套、公租房821套、经济适用房788套，并建有小区幼儿园、卫生站等配套设施。计划2014年底前竣工交付。

    亮点 地铁旁配建保障房已成常态

    除了这样的大型集中建设项目，我市近年来新建的保障房多数属于配建项目。例如位于重庆南路老冰箱厂的海尔时代广场，该项目是今年新开工项目，规划配建公共租赁住房252套。项目总占地面积10.6万平方米，总建筑面积约31.36万平方米（含地下），除了住宅外，还将建幼儿园、派出所、托老所、物管用房等配套设施。该项目于2013年5月开工建设，目前正在主体施工，计划于2015年5月竣工。最为让人称道的是，该项目地处市北区重点打造的新都心片区，距离地铁M3号线清江路地铁站步行仅需10分钟左右，各种生活配套非常完善。家门口的重庆路改造已进入尾声，届时将打造成一条双向十车道的景观大道，周边的清江路、淮安路等道路也将整修，项目全部完工后周边环境将得到极大改善。

    除了海尔时代广场紧邻地铁外，记者采访了解到，紧邻地铁或商业圈的保障房项目仍在继续配建中，如在地铁M3号线双山保儿站附近，位于伊春路的国信紫云台项目配建了393套公租房，预计2014年建成；与之一路之隔的双峰商业广场项目配建了201套公租房，今年正式开工，预计2015年建成并交付使用；淮安路17号乙项目配建了242套经济适用房，该项目今年开工，预计2015年建成并交付使用；连云港路的民建大厦项目位于寸土寸金的中央商务区，将提供72套经济适用房。

    而在此之前，如位于李沧区青山路附近的福临万家二期项目提供了1778套经济适用房和995套限价商品房，已分别于2010年、2011年对外公开销售，并交付使用，该项目地处地铁M3号线旁，交通十分便利；而位于地铁M3号线清江路站附近的中海清江华府和海信淮安郡项目分别配建了64套经济适用房，这两处“地铁房”也已交付使用；万年泉路站附近的中海国际社区配建了715套经济适用房，已于去年公开销售，得到了中低收入家庭的追捧。

    新闻背景 32.2万户家庭受益保障体系

    我市按照 “市场+保障”的基本思路，一方面坚持住房市场化的基本方向不动摇，实现多数家庭通过市场改善住房条件的目标。另一方面坚持政府主导，对中低收入住房困难家庭实行保障，使更多的中低收入住房困难家庭享受到政府的优惠政策。截至2012年末，我市已累计通过各类保障性安居工程解决和改善了32.2万户家庭的住房困难问题，中低收入群体的住房困难问题明显缓解，其中通过保障性住房解决和改善了约18.4万户，通过旧城区和城中村改造解决了13.8万户，全市住房保障覆盖率达到15.4%。大规模的保障性安居工程建设，充分发挥了抑制房价上涨、平稳房地产市场的作用。近年来，我市房地产市场保持了平稳健康发展，房价涨幅水平居全国同类城市中后列。

    截至目前，青岛市已启动实施了两轮住房保障发展规划。2008-2010年，我市实施了第一轮三年居民住房建设规划，基本解决了3.5万户低收入家庭的住房困难；从2011年起，又启动了2011-2013年新三年住房保障规划，与上个规划期相比，保障性住房建设力度进一步加大，建设计划由上一规划期开工建设2.4万套增加至6万套，保障家庭由上一规划期的3.5万户增加至6万户。

    为确保年度建设任务的顺利完成，每年市政府都与各区（市）政府签订住房保障工作目标责任书，将保障性住房建设任务进行分解。同时，市政府还制定了具体时间表，进一步加大对各区（市）指导和督导力度，严格实行保障性住房配建制度，多渠道建筹保障性住房房源。截至2013年9月底，我市在第二个住房保障规划期内共开工建设保障性住房6.6万套，超额完成任务目标。

最新进展 公租房今后“唱主角”

促进低收入家庭的居住观念从“居者有其屋”转变为“居者有其住”

我国“十二五”规划提出，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套（户），到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右。要重点发展公共租赁住房，加快建设廉租住房，加快实施各类棚户区改造。

住建部也已开始考虑将 “公租房并轨”作为调整现有住房供应体系的突破口。所谓的“公租房并轨”，是指公租房与廉租房并轨运行，然后通过财政发放房租补贴的方式，区别对 “城市低保人群”“城市中低收入人群”等进行住房保障的手段，对于“低保”人群提供大比例租金补贴，并逐级根据保障对象收入水平，制定与之对等的租金补贴政策，从而完成对应人群的住房保障。

“根据目前我们正在编制的新一轮保障性安居工程三年发展规划（2014年—2016年），初步的思路是逐步减少经济适用住房和限价商品住房建设量，增加公共租赁住房建设量。”青岛市住房保障中心主任王育生介绍说，2014年到2016年，青岛市保障性住房计划建设总量不少于4.5万套，其中，公共租赁住房3万套，经济适用住房0.75万套，限价商品住房0.75万套。预计从2016年开始，经济适用住房和限价商品住房建设数量将逐步压缩，两类保障房将逐渐退出住房保障体系的“舞台”。逐步建立起以公共租赁住房为主体的住房保障体系，以公共租赁住房的高质量供应促进低收入家庭和青年创业者的居住观念从“居者有其屋”转变为“居者有其住”。

在今年开工的1.7万套保障房项目中，公共租赁房占了11348套。如市北区金华路公租房项目集中建设了340套公租房，中冶文沁苑项目建了306套公租房，长沙路片区项目新建了388套公租房。而在黄岛区的项目中绝大多数都是公租房，且多为企业参与建设，如三利集团公租房项目新建公租房600套、青岛橡六公租房项目新建公租房408套、澳柯玛职工宿舍项目新建公租房618套、海西重机项目新建公租房516套。

“目前，我市的公共租赁住房土地供应实行单列，应保尽保。在供地方式上，主要以划拨方式供应。同时，积极探索采用‘限地价、竞配建’的竞价方式组织出让，着力增加保障性住房配建面积。在盘活存量用地上，企事业等单位利用自有存量国有建设用地建设公共租赁住房的，原用地性质可以保持不变，且不需补缴土地出让金，武船重工公共租赁住房项目就是其中的一个试点项目。”市住房保障中心负责人介绍说。

幕后 配建制度“撑腰”保障房不再偏远

市国土资源和房屋管理局相关负责人介绍说，市主城区南北狭长，土地资源稀缺，可用于集中建设保障性住房的土地非常有限。主城区的建设用地大部分来源于旧城改造、旧村改造和企业搬迁等，拆迁成本较高，而且比较分散。为加快解决城镇低收入家庭的住房困难，缓解土地资源供需矛盾，我市从2008年起实施了保障性住房配建制度。

规定凡是规划为住宅的房地产项目，全部配建一定数量的保障性住房。其中，新增建设用地规划为住宅的，按不低于20％比例配建；城中村和旧城区改造项目，扣除拆迁安置用房后，按不低于5％比例配建；企业用地规划为住宅的，根据不同情况，分别按照25％、30％、45％的比例配建。不适宜配建的地块，要提取相应比例的土地出让金用于集中建设项目用地的征收补偿。为保障配建制度实施，所有保障性住房配建项目在土地招拍挂前，都将项目具体配建数量、面积、户型标准、基准价格、工期、质量、装修等要求及违约责任作为土地招拍挂附加条件，纳入招拍挂文件。在项目确定建设主体后，由市、区两级政府和开发建设单位签订建设和交接协议。配建制度保障了有住宅项目就有保障性住房，解决了保障性住房项目的土地问题，从根本上解决了保障性住房的“落地难”问题。2008年至2013年青岛市实施了两轮住房保障发展规划，规划期内共开工3.98万套保障性住房，其中配建房源占近50％。

我市的配建制度使得保障性住房布局在公交走廊、城市主干道、地铁出入口等区域成为了现实。保障性住房项目的分散建设，既使被保障家庭可以与其他居民共享较高品质的小区配套和物业服务，又避免了低收入家庭就业、上学和就医等离生活区较远、生活成本增高的弊病。使得居住在保障房的市民可就近就医、就学和便利出行，避免了城市文化空心化和新“贫民窟”出现，也为城市增添了新活力。

今年50多岁的周宝刚按廉租住房标准，住进了市北区“花好月圆”小区，一个月房租仅37.5元，而且地板、厨房煤气灶、水池、卫生间用具全部齐备。周宝刚患有严重的糖尿病，小区几百米范围内就有两家医院，大大方便了其治疗。