青岛试水生态补偿 PM2.5同比恶化将被罚百万

    昨日，记者从市环保局获悉，备受期待的《青岛市环境空气质量生态补偿方案》正式出台。根据《方案》，今年，青岛市在市南、市北、李沧、崂山、城阳、黄岛6区开展环境空气质量生态补偿工作，以各区细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）年均浓度改善情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。一立方米污染物恶化1微克，区级财政就要被“罚”10万元。

    治污达标奖励百万

    年初，青岛市环保局按照《青岛市大气污染综合防治规划纲要（2013-2016）》确定各区PM2.5、PM10两项污染物年度目标值。根据青岛市环境监测中心站提供的各区环境空气质量自动监测数据，辖区PM2.5、PM10两项污染物中一项污染物年均浓度达到年度目标值的，市级财政拨付该区100万元生态补偿金；两项污染物年均浓度均达到年度目标值的，市级财政拨付该区200万元生态补偿金；每项污染物年均浓度每多改善1微克/立方米，市级财政拨付该区的生态补偿金增加10万元。

    与之相对，辖区PM2.5、PM10两项污染物中一项污染物年均浓度同比恶化的，区级财政向市级财政缴纳100万元生态补偿资金；两项污染物年均浓度均同比恶化的，区级财政向市级财政缴纳200万元生态补偿金；每项污染物年均浓度每多恶化1微克/立方米，区级财政向市级财政缴纳的生态补偿金增加10万元。《方案》要求，各区获得的补偿资金，必须统筹用于本区域大气污染防治。资金使用方案报青岛市财政局、市环保局备案。由市青岛财政局、市环保局对专项资金使用进行监督管理。

    六区试水生态补偿

    今年，青岛市环境空气质量生态补偿工作在市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区开展，各县级市暂不开展。主要原因是：环境空气质量生态补偿依据区域空气质量的改善情况。按照国家的统一部署，青岛市区从2013年开始实施国家新空气质量标准，相应按照新指标开展环境空气质量监测，各县级市2014年开始实施。各县级市2013年和2014年采用不同的监测指标，无法衡量2014年的改善程度。此外，环境空气质量生态补偿方案在青岛市是首次实施，需要不断完善，今年先在市区开展，可以起到探索试点作用，下一步将视情况适时扩大范围。

    两项指标纳入考核

    《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》将细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度同比变化作为考核指标，而青岛市只考核细颗粒物和可吸入颗粒物两项污染物。据悉，这是结合青岛市实际情况确定的。 2013年青岛市区二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别为54微克/立方、40微克/立方米，符合国家环境空气质量二级标准。细颗粒物、可吸入颗粒物年均浓度分别为66微克/立方米、107微克/立方米，均超过国家环境空气质量二级标准（分别为35微克/立方米、70微克/立方米），是青岛市的两项主要污染物，因此只考核细颗粒物和可吸入颗粒物两项污染物。

    根据《青岛市大气污染综合防治规划纲要（2013-2016）》的目标，到2016年，青岛市细颗粒物、可吸入颗粒物分别控制在每立方米50微克、75微克左右。按照这个目标，青岛市确定了2014年各区细颗粒物、可吸入颗粒物需达到的目标值。（记者 徐美中 通讯员 孙俊杰 郭钊敏）