中办国办发布公车改革方案：公车取消 局级干部月补1300元

    2005年

    杭州、北京等地公车改革相继搁浅。

    2009年

    经过近7年的酝酿和试点，浙江杭州正式启动市级机关公车改革，市局(副厅)级以下干部一律取消专车，并向公务员发放公车改革补贴，补贴根据级别分9档，最低每月300元，局级干部每月2600元。

    2010年

    昆明在市内四个辖区试点公车改革，实行党政机关公务用车专用卡定额包干管理。

    2011年

    中办、国办发布《党政机关公务用车配备使用管理办法》。

    2012年

    中办、国办印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，取消一般公务用车。

    2014年

    国家发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，规定取消一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。

    ■ 解读

    科级以下每人月补500元

    【措施】 取消公车后，各级党政机关将发放公务交通补贴。中央国家机关改革的补贴标准为，司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元；地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于150%。

    【解读】 对于上述补贴标准，一直关注公车改革、主张低补贴标准的湖北省统计局副局长叶青对新京报记者说，昨日接到不少官员的电话，“他们说都是我害的，因为我提过司局级每人每月1200元就差不多，他们原本以为每人每月能拿到2500元”。

    叶青强调，“司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元”这一标准“很适度”，“最近几个月，我自己出行尽量减少公务用车，测算后，每个月1200元就够了”。

    国家行政学院教授竹立家参与了两个车改文件的讨论座谈，他说两个方案特别是补贴标准，均综合评估、考核了全国各地的试点情况，比如受到广泛肯定的杭州车改模式，并综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、公务出行次数和距离等各方面因素。

    他解释说，“补贴标准到底定到多少合适？一个关键原则就是多数官员和公众都能接受，之前一些试点地区之所以搁浅，就是群众意见很大，认为补贴标准定得太高，车改补贴反而成了公务员福利。为了杜绝这个问题，制定补贴标准时明确了一个原则，不能高于当地的最低生活保障标准、最低工资标准。北京市今年上调了最低工资标准，从原来的1400元涨到1560元，所以司局级的补贴标准定到了1300元”。

    按照每月22个工作日计算，以司局级为例，每人每天补贴59元，能否满足需求？

    对此，竹立家强调，发放的是公务交通补贴，不是用于上下班的交通补助。“公务出行不是每天都有，所以1300元是一个适度的标准”。

    公开拍卖取消公车须防贱卖

    【举措】 对取消的公务用车，由公务用车主管部门统一规范处置。对取消的公务用车，委托中介机构进行资产评估，以评估价作为处置基准价，采取公开拍卖等方式进行公开处置，处置结果向社会公开。处置公务用车所得收入，扣除有关税费后全部上缴中央国库。取消车辆处置要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。

    【解读】 国家行政学院教授丁元竹认为，近年来公车改革在各地进行不同程度试点，试点过程中也暴露出了一些问题。比如在公车拍卖等处置上，个别地方采取低价拍卖，拍卖给有关系的人，造成了国有资产的流失。究其原因，整个拍卖过程不透明是最大的问题。

    丁元竹举例说，在拍卖过程中，各省可以尝试网络拍卖。网络拍卖在互联网上操作，完全透明。

    丁元竹称，公车处置中，除公车拍卖外，也可以尝试采取租赁的方式处置拍卖有困难的公车，租赁工作应该委托有经验的租赁公司，有效利用公车资源。

    丁元竹表示，目前中央的反腐力度很大。在这样的大背景下，公车改革出现腐败的概率会有所减少，但仍不排除在一些县级部门会出现。为此，纪检部门应对此次公车拍卖过程全程监督，对于可能出现的腐败问题，严厉追究相关负责人责任。