江苏数百公办教师任教私立学校 仍保公办身份

    江苏省淮安市淮安区某乡镇中学的教师张刚(化名)至今后悔“当时进城当老师”的决定，因为他认为自己帮助老板从老百姓那里挣钱。

    对比于教书育人的角色，他陷入职业伦理纠结之中。

    几年前，当地政府出台政策，支持私立学校公开招公办教师。作为乡镇里最优秀的教师，张刚通过层层选拔，进入城区的私立学校。

    后来，因为孩子考上淮阴中学，违反了淮安中学教育集团的规定，他又被“贬”回到原来的学校。

    张刚发现这里变化很大：尽管校园硬件设施先进，但乡镇里的大部分孩子都进城读书了，乡镇学校很难招到学生。

    连日来，中国青年报记者在淮安市淮安区调查发现，当地数百名优秀的公办教师在私立学校任教。包括张刚在内的不少学校教师都认为，公办教师任教私立学校，导致公办教育进一步萎缩。这不但是教育资源的浪费，更造成了当地新一轮的教育资源不均衡。

    公立学校最后收的都是成绩一般或家境不好的学生

    溪河中学教师秦城(化名)最近压力很大。

    他所在的初中今年招来40多名学生，但溪河镇小学今年毕业生人数是112人。“有60多名学生被城里的私立学校挖走了”。去年当地小学毕业生有167人，该校只招到35人。

    秦城说，乡镇学校招不到学生的现象普遍存在，而生源流失并非撤点并校导致。

    据他的不完全统计，在当地30多所乡镇学校中，人数超过200人的学校只有4所，有5所学校总人数低于100人，剩下的学校都介于两者之间。

    秦城了解到，今年整个淮安区小学毕业生有5700人左右，但三所私立中学占了招生大头：文通中学招了约2450人，曙光双语学校招了约1100人，外国语学校招了约500人，剩下的30多个公立和私立学校“瓜分”最后的1700来名学生。平均下来，每个学校只能招到60人。

    为什么公办学校这么没有吸引力？首先是招生方式“敌”不过私立学校。

    秦城说，当地规定乡镇学校只能在6月1日开始招生，但是小学5月1日一放假，私立学校蜂拥而上，把很多学生招走了。“农村学校在招生上吃亏”。

    往年，私立学校会给每个小学毕业班成绩排名前5名的学生家长打电话，通知他们参加入学考试。

    很多教师都怀疑是小学班主任把学生家长通讯录“卖”给私立学校。这次，他们做了试验，“要挟”当地某小学的几位班主任不要把通讯录交出去。

    最后，这些班级前5名的学生家长，仍然接到了私立学校的电话。

    这让秦城很懊恼。他说，私立学校大扫荡式的招生方式，招走了学习成绩好的学生和家境不错的学生，一批成绩中等、家境中等的学生家长选择“随大流”，向私立学校缴纳高额的借读费。最后留给公办学校的是成绩一般或者家境极不好的学生。

    秦城说，乡镇学校陷入恶性循环：没有好学生，老师们工作没有动力；教师们没动力，学校也出不了好成绩；没有好成绩自然不会吸引学生和家长。

    在溪河中学公布的教师资料中，不乏中学高级教师和一级教师。

    溪河中学一位不愿透露姓名的工作人员称，为了改善贫困地区的义务教育阶段薄弱学校的基本办学条件，这几年来，政府没少拨款给学校。比如，花数十万元挖了一口井；学校建起崭新的塑胶跑道和两栋3层的男女宿舍楼……

    但是先进的学校硬件设施也吸引不来生源。这位工作人员介绍，现在宿舍楼只用了一层的几个房间，二、三层至今未投入使用。

    公立学校最好的教师都集中在私立学校

    为了供孩子上学，家住淮安农村的刘琴(化名)过上了节衣缩食的生活。

    她唯一的孩子刚从文通中学毕业。她算了一下，当时的借读费是9800元，每学期学费1500元，住宿费500元，开学还有书本费、资料费和讲义费等等。3年花了7万多元，“还算节省的”。

    刘琴和她丈夫都是农民，在家种地的收入无法供孩子上学。后来，丈夫不得不选择外出务工，刘琴则留守在家照顾老人，并到离家不远的一个工厂打工，每月收入2000多元。“觉得特别累”，但无论刮风下雨，她都没有休息过。

    虽然离家几公里的乡镇中学有很好的设施，孩子可以享受免费义务教育，但刘琴看到其他家长纷纷把孩子送到城里去，也觉得不能让孩子输在起跑线上。在她看来，乡下学校的师资不如城区的私立学校，城区的老师更负责，对孩子也很严厉。

    所以，她和丈夫咬咬牙，准备挺过这几年。

    今年，刘琴孩子中考成绩650多分，而淮安中学的录取分数线是674分。如果要上淮安中学，刘琴还要交32800元的借读费。这是她丈夫在外打拼一年的收入。

    但对刘琴来说，借读费只是第一步，刘琴不敢想象的是以后还要交纳的学费、住宿费、生活费、校车费等各种费用。

    在淮安农村，像刘琴这样的家庭不在少数。据公开资料，淮安区是一个拥有120万人口的农业大区，农村人口占总人数的75%。这是苏北最贫困的地方，家长如果在农村种地，很难供孩子上私立学校。

    当地一位长期研究基础教育的老师周鸿(化名)曾专门找到文通中学的20多名毕业生了解3年的花费，统计下来，住校生在7万元左右，陪读生在13万元左右。

    隐性付出更多。学生太多，家长们希望老师能对孩子多关照一些，平时少不了送礼。遇到节假日请老师吃饭也是家常便饭。周鸿认为有些家长是“打肿脸充胖子”。

    每年很多成绩不好的学生被送到城区私立学校去。究其原因，周鸿说，原来公办学校最好的教师如今全部集中在私立学校，这成为影响家长们选择的一个重要原因。

    其中不少学生因为跟不上进度，不得不转学回到乡镇初中。公办学校成为他们最后的选择。

    当地政府一直在努力提高薄弱学校的办学硬件条件。淮安区教育局局长胡金浪接受媒体采访时说，农村存在一批薄弱学校，严重影响了农村义务教育水平的提高。

    在私立学校教书，保留公办学校教师身份

    淮安“公办学校最好的教师如今全部集中在私立学校”，源于当地一个政策——私立学校可以自由招聘任何公办教师来学校任教。

    这一政策始于1999年。当地进驻的第一所民办学校——淮安外国语学校，是翔宇教育集团属下的学校。公开资料显示，这所民办公助性质的学校于1999年9月1日开学。

    据一位曾在该校任职的教师陆声(化名)介绍，淮安外国语学校是政府的招商引资项目，它开学后不久，淮安中学初中部就停办了，一些教师就分流到该校任职。

    按照政府“民办公助”政策，学校与政府签订协议，工资由私立学校发放，公办教师编制继续保留在原校，并承认公办教师身份。养老保险和医疗保险都按公办学校待遇办理。教师可以在任何时候回到公办学校。

    淮安中学(记者注：改制前)老校长陈廷伟回忆，1996年，淮安中学比淮阴中学还要好，当时学校有高中部和初中部，共30个班级1600多名学生，教职工三四百人。其中，初中部18个班，约五六十名教师。

    据参加过淮安外国语学校招聘的陆声回忆，当时乡镇学校教师工资每月600元，还经常被拖欠克扣，有时候拖半年才能拿到工资。而私立学校的工资是公办学校的3倍。所以，有几十名教师报名应聘，最后只留下5人。

    陆声回忆，2000年以后，翔宇教育集团董事长王玉芬想把淮安中学也买下来。她与政府签订合作意向，给地方免费建一个公共体育场，替政府办一所高中，若干年之后还给政府。

    此举遭到淮安中学师生的强烈反对。王玉芬不得不宣布放弃购买淮安中学。

    没想到，这所具有百年历史的国家级示范高中有了新的买主。

    公开报道显示，2003年7月30日，淮安市楚州区(现淮安区)人民政府与《今日中国》杂志社高级记者高尚梅签订联合办学协议，组建江苏省淮安中学教育集团。

    按照协议，高尚梅出资1亿元，在新城区征地300亩建设淮安中学高中部，获取现淮安中学的经营权，同时还获得淮安中学、文通中学除土地以外的实物形态资产，办初中部。

    协议规定，联合办学后学校土地所有权性质不变，教师实行聘用制，学生收费不得高于本地区同类学校水平。签约当天，高尚梅向楚州区捐赠300万元，用于该区体育场建设。

    这一次，没有任何师生站出来反对。

    文通中学一位中层领导介绍，高尚梅把淮安中学高中部搬到了新校区，原淮安中学校园给了文通中学。

    2003年，当地组建曙光双语九年一贯制学校。此后，当地几家民办学校开始了生源大战。

    陆声说，淮安区内最好的高中、初中、小学都是私立的。私立学校把学生招满了，很多去公办学校的学生都是学习成绩不太好或家里经济条件一般的。

    陆声说，经过10多年发展，私立学校已经形成卖方市场：家长都要走关系花钱把孩子送进去，而私立学校已经基本满员，再也不愁招生、不愁钱，“连招生广告都不用做”。

    但乡镇学校的老师们也逐渐失去希望。随着生源急剧减少，教师也大量赋闲。现在很多学校规定，为了减少开支，教师50岁以上可以不上班。

    “改制最后还是苦了家长。”陆声说。

    不过，很多家长的意识也在发生变化。有一个乡镇，今年有小学毕业生220名，当地的乡镇中学招了185人。这次公立学校终于战胜了私立学校。

    数百名公办教师工资去哪儿了？

    按照采访对象的说法，淮安公办学校教师在私立学校任教，仍然保留公办教师的身份。

    以现在的教育拨款体制来说，这些仍旧享有公办教师身份、却在私立学校任教的教师，他们的工资应该来自政府拨款。

    可是不少接受采访的公办学校老师都说，自己在私立学校任教，拿的是私立学校的工资。

    一位老师介绍，在民办学校的工资是按照公办学校的工资标准发，民办学校的收入构成是工资和加班费以及职位补贴。比如班主任费是每月400元，如果中午和晚上到宿舍去看望学生，就能多一点补贴。

    作为年级主任、教研组长也有每月几百元的补贴。比如教研组长补贴是每月500元。如果比较勤奋，最后所能领取的待遇会比公办教师的待遇翻倍。

    淮安区到底有多少公办教师在私立学校任教？

    据粗略估计，淮安中学改制时，所有教师都转到了淮安中学教育集团旗下，随着学校扩招，又从地方招来一些公办教师。

    根据该校去年校庆手册名单，一位在该校工作多年的老师称，该校起码有188名公办教师。文通中学的一位教师介绍，文通中学约有110名公办教师。

    另外，记者从不同渠道了解到，淮安外国语学校约有公办教师90人。其他民办学校，比如曙光双语学校和吴承恩中学也有超过100名公办教师。

    据保守估计，该区在私立学校的公办教师超过450人。

    连日来，中国青年报记者不断向教育局求证该数据。

    7月17日，淮安区教育局副局长高云海承认私立学校有少数公办教师。但他拒绝透露数量。教育局人事科两位科员都表示不了解相关情况。中国青年报记者多次拨打人事科科长电话，但一直处于关机之中。

    中国青年报记者联系淮安区教育局书记咸勇，并要求采访人事科科长，对方未对此事予以回应，最后也未安排采访。

    采访中，也有老师介绍，原学校也继续给这些在私立学校的教师工资进行造册。但是最后这些学校没有拿到教师的工资。

    那么，数百名教师10多年的工资被谁拿走了？

    截至记者发稿时，淮安区教育局也没有给出说法。