中央22项举措惠及民生 盘点青岛落地情况

    新的一年，从医改到治理雾霾，从房地产市场到食品安全……相关部委对各界关注的民生问题是如何考虑、如何安排的？利用最近一段时间中央各部委纷纷召开年度工作会议之际，“新华视点”记者对中央部委的民生清单进行了梳理。

    1.看病：“扎堆”要分流

    国家卫生计生委：今年将制订分级诊疗指导意见，在城市公立医院改革试点地区开展分级诊疗试点，用“指挥棒”引导患者科学就医。看病先去基层医疗机构，那里的大夫根据病情，将疑难重症通过“绿色通道”转诊到大医院。

    青岛：发展 “医联体”分流病号 2015年，我市将全力打造区市医联体，让市民享受到更加优质的医疗服务。

    2.不动产登记：统一建平台

    国土资源部：《不动产登记暂行条例》将于今年3月1日起实施。一要抓紧出台不动产统一登记实施细则，尽快颁布使用统一的簿册证书。二要以市县两级为重点，推动地方政府加快职责整合，争取年内基本完成。三要启动不动产统一登记信息平台建设。四要选择10到15个地区率先建立不动产统一登记窗口。

    青岛：成为全国首批开展城市青岛与济南成为全省首批开展不动产登记工作的城市。目前，我市已开始着手制定不动产登记实施细则。 

    3.PM2.5：年底前搞清来源

    环保部：加快相关排放标准及配套政策出台，建立完善空气质量预警系统，继续公布城市空气质量排名，健全重污染天气应急预案体系，力争2015年底所有省会城市完成PM2.5来源解析工作。

    青岛：已进行PM2.5来源解析 2014年，市环境监测中心站联合南开大学对我市PM2.5成因进行了第二轮来源解析，市区PM2.5来源中，燃煤、机动车、扬尘分别约占32%、24%、23%。

    4.黄标车：开不了几天了

    环保部：加快淘汰黄标车，今年要全部淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的黄标车。

    5.食品药品安全：主动出击

    食药监局：要把事后查处、被动救火式的监管，转变为主动排查、预防为主的模式，继续强化风险监测、监督抽检等工作，健全现场检查、问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽检、明察暗访等立体风险防控体系。

    青岛：将增大监督性抽检比例今年，我市将增大监督性抽检比例，重在发现违法线索。及时发布跟踪处置情况，落实不合格食品批批曝光制度。

    6.房地产：主动作为保平稳

    住建部：准确把握市场运行中出现的新情况、新问题，注意地区间的差异，跟踪市场走势，积极应对，主动作为，促进房地产市场平稳健康发展。

    青岛：落实“双向调控”要求我市出台《关于完善保障性住房和市场多层次需求住房建设体系的意见》提出，将认真贯彻落实国家房地产市场“双向调控”要求。

    7.饮水安全：关注农村人口

    水利部：确保今年年底前全面完成“十二五”农村饮水安全规划的剩余任务，统筹解决四省藏区、新疆南疆地区、重庆三峡库区、湖南洞庭湖区等规划外新出现的农村人口饮水安全问题。

    青岛：水质达标率100% 去年，我市组织完成了18处城镇集中式饮用水水源地环境状况调查与评估，完成12项水源地环境治理项目。水质达标率100%。

    8.小微创业：实施专项行动

    工信部：营造有利于大众创业、万众创新的政策环境。实施扶助小微企业专项行动，加快完善细化小微企业划型标准，密切关注新设立小微企业发展动态，引导各级地方政府和支持政策更好地聚焦小微企业。

    青岛：17条具体措施鼓励创业 去年我市出台了《促进我市小微企业健康发展政策措施》，17条具体措施鼓励小微企业走专精特新和集聚发展道路。

    9.宽带中国：进军老旧小区

    工信部：实施宽带中国2015专项行动，创建宽带中国示范城市，完善宽带发展评价体系，抓好光纤到户国标落地实施，利用多种技术手段，加快老旧小区改造。

    青岛：200万户家庭享受光纤入户 2015年末，我市将有超过200万户家庭享受光纤入户。

    10.垃圾短信：继续坚决治理

    工信部：开展不良信息综合治理行动，坚决治理社会反映突出的垃圾短信、不明扣费、移动号码携转难、校园市场恶性竞争、骚扰电话等问题，切实保障用户合法权益。

    11.包裹快递：全面开放

    国家邮政局：全面开放国内包裹快递市场，组织实施配套方案，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。鼓励和支持外资快递企业在华投资经营冷链快递、供应链管理等高端服务，创新国内快递供给。

    青岛：全年快递业务量超1亿件 我市去年快递业务量超过1亿件，全国排名第28位。

    12.坐飞机：迎接廉价新时代

    民航局：今年要扶持一批面向廉价市场的低成本航空公司，在公司设立、航线航班、收费审批、低成本航站楼等重点领域优化低成本航空运营环境，形成传统航空公司与低成本航空公司共同发展的新局面。

    青岛：已开通多条廉价航线目前，春秋航空、华夏航空、西部航空等国内知名的廉价航空公司，都在青岛机场分一杯羹。 2012年韩国釜山航空率先开通 “釜山至青岛航线”，拉开国际廉价航空公司进驻青岛机场的序幕。此后多条廉价航空线开通。记者 张译心

    13.景区门票：管住乱涨价

    国家旅游局：今年将启动旅游景区门票价格管理改革，建立科学有序、公开透明、相互协调、监管有力的旅游景区门票价格管理新体制。上半年在北京、天津、河北、上海、江西、海南、广西7个省区市开展门票价格管理改革试点，根据试点情况形成门票价格改革方案，报经国务院批准后全面推广。

    14.景区秩序：摘牌警示并举

    国家旅游局：从二季度开始，将按季度发布各地旅游市场秩序综合水平指数。摘掉一批市场秩序混乱的A级旅游景区、星级旅游饭店牌子，处罚一批有违法违规行为的企业。建立旅游目的地警示制度，分级发布红、橙、黄、蓝旅游警示。

    15.旅游厕所：全面三星级

    国家旅游局：今年将发动全国旅游厕所革命。用三年时间持续推进，到2017年最终实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所全部达到三星级标准，并实现“数量充足、卫生文明、实用免费、有效管理”的要求。今后三年，全国共新建旅游厕所33500座，改扩建旅游厕所25000座。

    青岛：新建改造旅游厕所53个 2014年我市共引导景区新建、改造旅游厕所53个，每年还将进行检查复核，达不到标准的将给予摘星或降星处罚。

    16.大学生就业：五大环节发力

    人社部：精准发力，确保完成就业目标任务。继续把高校毕业生就业作为重中之重，集中力量抓好五个环节：一是落实和完善就业创业政策，二是推动大众创业，三是加强公共服务，四是强化职业培训，五是加强就业失业登记监测和形势研判。

    青岛：力争接受7万毕业生就业 2015年市人社部门重点推行“十进高校”的对接服务，力争明年接收高校毕业生7万人以上。

    17.“舌尖安全”：两手抓

    农业部：现代农业首先是质量安全的农业，要坚持“产出来”与“管出来”两手抓、两手硬。一方面，大力推进标准化生产，加强源头治理，规范生产过程。另一方面，抓紧健全农产品质量安全标准体系和监测评估体系，加大日常执法与集中整治的力度。

    18.网购：全方位“看住”电商

    质检总局：加快建立完善风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、诚信管理的电子商务产品质量监管机制，用好组织机构代码和物品编码，推行良好电子商务规范认证制度，监督电商经营企业落实质量安全主体责任。

    19.产品召回：扩至儿童用品

    质检总局：扩大缺陷产品召回范围，由汽车产品、儿童玩具、特种设备等，逐步扩大到包括儿童用品、电子电器产品在内的一般消费品。

    20.电梯安全：挨个整治

    质检总局：全面开展电梯安全风险大排查，对“问题电梯”进行评估建档，逐一评估安全风险，逐一制定整治方案，组织力量集中攻坚、消除风险。特别是对“无物管、无维保、无维修资金”的电梯，要挂牌督办。

    青岛：已出台相关监督管理办法《青岛市电梯安全监督管理办法》自2011年3月1日实行，这是青岛市第一部特种设备政府规章，对于加强电梯安全起到了积极的作用。

     21.购买新股：自己慧眼判断

    中国证监会：2015年推进股票发行注册制改革，适时适度增加新股供给。注册制下监管部门不再过度干预，不再对发行人 “背书”，也不过多关注企业以往业绩、未来发展前景，这些都交由投资者判断和选择。

    22.养老：千名老人30张床

    民政部：继续加快发展养老服务业，扎实开展养老服务业综合改革、公办养老机构改制等试点工作，确保实现每千名老年人拥有养老床位达到30张的目标。与去年相比，差不多每千人再添5张床。

    青岛：今年增6000养老床位今年我市全年将新增养老床位6000张，社区日间照料中心覆盖100%的城市社区和50%的农村社区，千名老人拥有床位数达到37张。在全市分类建设30处社区日间照料中心示范点；培育20个居家养老服务示范社区。（记者 徐美中 田璐 刘兰星 李德银 张颖 王伟 王晓雨）