东莞扫黄后色情业转入地下 路边收费翻三五倍

    失落的“双转移”

    从东莞坐车到此次扫黄的重灾区厚街镇，这个“世界鞋业之都”的鞋业广告和工业沙尘一样铺天盖地。

    “2014年赚得少，因为都没什么人了……”河南人张明成来东莞十几年了，在朋友的鞋厂做销售，前几年每个月可以稳赚一两万元，去年至今基本就在一万元以内。

    “我朋友前几年年收入两三百万元，去年开始不行了，上个百万就不错了。”张明成说。

    统计数字中的东莞1000多万人口，绝大多数都是外来务工人员。截至2013年末的数据，常住人口831.66万，其中城镇常住人口738.10万，而真正拥有东莞市户籍的人口只有188.93万。

    1月26日，位于厚街三屯工业区的老鞋厂琪胜鞋业门口，柏纷鞋业工厂店正在搞促销活动，这是琪胜的工业旅游转型方式，让游客参观，再打出品牌。

    这场促销从去年11月进行到过年之前，除了皮鞋之外，还延伸到包、箱等各种产品，价格均在专卖店售价的1/4左右。

    “因为现在卖不出去，才这样甩。”张明成解释道。

    琪胜占地面积5万平方米，拥有近1700名员工，隶属于香港海富（国际）有限公司，原先以生产高档男装绅士鞋、休闲鞋、女式时装真皮鞋为主导产品，一度从外贸转向了内销。

    2012年，厚街召开民营企业转型升级工作会议，出台《关于促进民营经济转型升级的实施意见》，安排了1亿元专项资金推动民营经济转型升级。

    去年，厚街镇以“政府搭台、企业唱戏”方式，在6月启动“工业旅游”项目。第一批吃螃蟹的琪胜去年销售额增至3000多万元。

    “鞋业虽然是垮不了的行业，但是内地鞋厂逐渐多了之后，厚街的生意会失去优势。”东莞屹立印刷有限公司总经理肖功俊认为。

    “东莞一直比较落后，发展基本是靠邻近深圳等地缘优势。”张明成站在灰尘漫天的厚街街道上，为自己闲下来的时间找打发的事儿。“现在都没有生意，只有周末才有人买鞋。”

    东莞在1985年被列为珠江三角洲经济开发区，才撤县设县级市。1988年升为地级市，成了崛起的“广东四小虎”之一，还是全国四个不设市辖区的地级市之一。2008年金融危机就遭过重创。

    “现在的情况可以说比2008年还要严峻一些。”肖功俊称，“2008年提出‘双转移’是因为当时有过多的劳动密集型产业，但是那年之后就基本没有再提过这个政策。”

    高新区GDP“副班长”

    全球性的金融危机过后，东莞以外贸为主导的传统经济模式也遭遇了前所未有的重创。尤其到了2009年，东莞市的GDP增速骤降至5.3%。

    2009年至2011年，东莞GDP增长率连续3年在广东省排名垫底，2012年数据也仍显惨淡，排名倒数第二。

    虽然，20世纪80年代的东莞已经形成了独具特色的产业集群，以电子加工业为例，鼠标、键盘、显示器全部在同一工业区内，可以提供一条龙式的配套服务。

    为了方便企业进驻，东莞政府曾一度特设了“来料加工办”，以更好地与企业对接。在这种行政审批制度和服务环境下，不少制造业落户东莞，甚至有台湾、日本、欧美的企业。

    据东莞市统计局统计显示，2002年至2004年，东莞市连续3年GDP增长率超20%，2008年金融危机以前连续多年增长率都在18%以上。

    但在东莞市2002年的政府报告中，就提到经济结构正处在优化转型的关键时期。“资金和技术密集的高新技术产业不多，现代服务业还很薄弱，民营经济综合实力不强，对外资依赖程度过高等，经济结构的优化转型非常迫切。”

    该报告还明确提出了要完成松山湖科技产业园首期开发工程，并表示，松山湖是未来东莞的经济科技中心。

    然而，一直发展到2012年，在东莞其他镇区的GDP都达到300亿元时，松山湖的GDP始终未超过200亿元，与广州高新区相差1061.7亿元，甚至在东莞市的排名都是最后一位。

    重庆青年报记者在松山湖管委会办公室了解到其在2014年9月制定的“赶超战略”。其中指出了招商引资陷入困境的问题所在——“外资”仅来源于港台，跨国企业占比低；并且，政府独干，难适应发展形势。

    “固定资产投资下滑，工业增加率、单位土地产值不高，部分规上企业经营状况不佳，尤其是创新能力和辐射带动作用没有发挥出来。”这是园区刚刚整理出的年度总结。

    “产业升级后，20多个产业园没有什么起色。”肖功俊了解到，“ 比如政府拿钱扶持松山湖产业园，但是其依然空置率高。”

    重庆青年报记者在松山湖管委会的总结中看见，其购地项目中确实仍有38个项目、56宗土地未动工建设，土地效益没发挥。

    一名当地政府官员表示，去年扫黄之后没有收到立竿见影的效果，其他产业起色不明显，但政府财政收入还是有比较大的增长，就是靠对企业查税、补税。

    “世界工厂”的明天

    1月26日，东莞市政府在当地两会召开前发布了一号文《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》，坚定制造业强市发展方向，打造国际制造名城。

    其中提到，工业总产值由现在的1万亿元向2万亿元跨越，拥有5个千亿元产业集群、25家以上百亿元企业，稳居全国制造业城市第一梯队。

    “现在的发展形势不一样了，深圳、广州的企业转移到东莞之后，地价、租金和劳动力工资都太高了。”在大朗镇做印务的肖功俊深有体会。

    要说东莞“三来一补”的经济模式，得追溯到1978年，港商在东莞虎门镇创办的全国第一家对外来料加工厂——太平手袋厂。

    港商的投资开动了东莞前进的马达，随后深圳的转型则让东莞借势扶摇直上。

    上世纪80年代中后期，深圳早先开始产业转型升级，因此部分加工业流向了紧邻深圳的东莞。

    在东莞从农业向工业转变的过程中，大量依靠外来的企业力量，本土的民营经济一直不是很强。很多企业都只是在东莞建立一个研发或生产基地，总部大多不在东莞，像深圳的华为、酷派等就是如此。

    肖功俊分析，“ 原先东莞相比深圳具有土地优势，地租便宜，劳动力价格也低廉，对于打工者来说租房也适宜，所以大量流动人口涌入”。

    国务院政策研究中心专家何学彦认为，“ 东莞问题是全国经济转型的缩影，深圳也面临同样的问题，但是地缘优势是东莞无法相比的，东莞毕竟属于深圳的辐射范围”。

    相比深圳，东莞的品牌如大朗毛织、虎门服装、厚街家具等产业集群，以及搜于特、都市丽人等，始终逊色。

    相对于广州、深圳而言，东莞吸引力还是明显不足，其他一些传统工业区内人才缺口更是严重。

    另外，东莞在吸引大批外资企业和“新莞人”进驻的过程中，以提供土地作为置换条件。这一政策让东莞提早享受了发展的红利，也过早地透支了其土地资源。

    据悉，2012年东莞曾签约引进了一大批项目，但由于受土地、资金、环评等因素制约，很多项目尚未真正落地，引进的重大项目中有34个都存在地指标缺口。

    此外，东莞缺失集中性的采购区域，在东莞市区中心，没有一个成规模的集中性交易展示平台，整个东莞也没有所谓的一个标准意义的城市中心。

    何学彦认为，过去，需求结构中投资高达30%，现在基础设施总体投资下降，消费需求相应下降，必然需要转换经济增长的台阶，“我估计，到2017年增速甚至会降到7%以下。在2020年左右，新的代替产业进入一个常态，回到7%以上”。

    “东莞至少要三四年才会缓过来。”何学彦说。

    其中提到，工业总产值由现在的1万亿元向2万亿元跨越，拥有5个千亿元产业集群、25家以上百亿元企业，稳居全国制造业城市第一梯队。

    “现在的发展形势不一样了，深圳、广州的企业转移到东莞之后，地价、租金和劳动力工资都太高了。”在大朗镇做印务的肖功俊深有体会。

    要说东莞“三来一补”的经济模式，得追溯到1978年，港商在东莞虎门镇创办的全国第一家对外来料加工厂——太平手袋厂。

    港商的投资开动了东莞前进的马达，随后深圳的转型则让东莞借势扶摇直上。

    上世纪80年代中后期，深圳早先开始产业转型升级，因此部分加工业流向了紧邻深圳的东莞。

    在东莞从农业向工业转变的过程中，大量依靠外来的企业力量，本土的民营经济一直不是很强。很多企业都只是在东莞建立一个研发或生产基地，总部大多不在东莞，像深圳的华为、酷派等就是如此。

    肖功俊分析，“ 原先东莞相比深圳具有土地优势，地租便宜，劳动力价格也低廉，对于打工者来说租房也适宜，所以大量流动人口涌入”。

    国务院政策研究中心专家何学彦认为，“ 东莞问题是全国经济转型的缩影，深圳也面临同样的问题，但是地缘优势是东莞无法相比的，东莞毕竟属于深圳的辐射范围”。

    相比深圳，东莞的品牌如大朗毛织、虎门服装、厚街家具等产业集群，以及搜于特、都市丽人等，始终逊色。

    相对于广州、深圳而言，东莞吸引力还是明显不足，其他一些传统工业区内人才缺口更是严重。

    另外，东莞在吸引大批外资企业和“新莞人”进驻的过程中，以提供土地作为置换条件。这一政策让东莞提早享受了发展的红利，也过早地透支了其土地资源。

    据悉，2012年东莞曾签约引进了一大批项目，但由于受土地、资金、环评等因素制约，很多项目尚未真正落地，引进的重大项目中有34个都存在地指标缺口。

    此外，东莞缺失集中性的采购区域，在东莞市区中心，没有一个成规模的集中性交易展示平台，整个东莞也没有所谓的一个标准意义的城市中心。

    何学彦认为，过去，需求结构中投资高达30%，现在基础设施总体投资下降，消费需求相应下降，必然需要转换经济增长的台阶，“我估计，到2017年增速甚至会降到7%以下。在2020年左右，新的代替产业进入一个常态，回到7%以上”。

    “东莞至少要三四年才会缓过来。”何学彦说。