被曝周永康执掌中石油时期每顿宴请不低于10万元

　　【特别报道】央企，王岐山来了！

    《中国经济周刊》 记者 郭芳|北京报道

    中纪委真的拼了。这是马不停蹄的节奏啊。

    前一天（2月10日）才刚刚宣布完2014年中央第三轮巡视的反馈意见，第二天（2月11日），中纪委书记王岐山召开中央巡视工作动员部署会宣布：2015年中央第一轮巡视13个巡视组将一口气对中国核工业集团、中石油、中海油、中国电信、中国移动等26家央企进行专项巡视。

    就在当天，国务院国资委主任张毅在《中国纪检监察报》上发表署名文章，题目就叫《中央企业负责人要坚定不移反腐败》。

    太突然了。对于央企里的“蛀虫”来说，2015年或许就是个大限。

    2 月3 日，中央第十三巡视组向东风汽车公司反馈专项巡视情况。图片来源：中央纪委监察部网站

    2015反腐剑指央企“蛀虫”

    围观的人们难以抑制地兴奋，等了这么久， 2015年反腐的利剑终于直指央企的“蛀虫”，而且来势如此凶猛。

    在之前两年的中央巡视中，一共巡视了14家国有企业—— 12家为国务院国资委监管的央企、1家为中管（中央管理）金融企业（中国进出口银行）、1家文化类央企（中国出版集团）。其中，有8家是在2014年最后一轮巡视完成的。

    2015年，首轮巡视一下就增长到了26家。

    按照中央的部署，今年要完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。

    那么，中管国有重要骨干企业和金融企业大概有哪些呢？据悉，在国务院国资委监管的112家央企中，由中组部负责人事任命的53家中管企业均将纳入此番“巡视全覆盖”。而据新华社的报道，除国务院国资委监管的53家央企之外，还将包含金融、铁路等19家央企。

    除去前两年巡视中已被巡视过的14家，剩下的全部被列入今年的巡视任务单。

    但中央巡视组只有13个，一年如何完成对这么多家单位的巡视？答案是：每轮一个组巡视两家，13个组同类同步安排、分批集中汇报，全部采用专项巡视的方式。

    为充实中央巡视组的力量，已从中央纪委、中央组织部、审计署、国有重要骨干企业监事会和省区市纪委、中央纪委派驻纪检组等部门抽调干部。

    当然，在完成对14家央企的巡视之后，中央巡视组已经积累了相当的经验。这14家央企分别来自石油、煤炭、电力、通信、交通、文化、金融、航空等，这几乎涵盖了所有关乎国计民生的重点行业和领域。中央巡视组对这些领域发生的问题，已经可以做到“心中有数”。

    在此基础上，专项巡视可以很好地发挥自己的特点。与常规巡视相比，专项巡视打法“灵准狠”、节奏“短平快”，瞄准重点人、重点领域、重点问题，专注目标，“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁”。

    据人民日报报道称，“专项巡视”是中央巡视领导小组成员多次研究创新而来，习近平总书记亲自拍板定下来的。而且，“无论治党治国治军、内政外交多么繁忙，习近平都要亲自确定巡视的对象，亲自审阅每份巡视报告，亲自听取每轮巡视成果汇报、发表重要讲话指导下一轮巡视开展的思路。”

    根据中纪委的介绍，专项巡视，可以针对一件事、一笔经费、一条线索进行。那么，这所针对的“一件事、一笔经费、一条线索”或很有可能早已为中纪委掌握。

    当然，这些具体的人和事看似琐碎，却应当具有普遍性甚至全局性。

    2015年首轮巡视动员部署会的新闻通稿是这么说的，从巡视、审计、信访反映的问题以及审查案例引出的问题线索看，国有企业在管党治党、党风廉政建设上也存在一些普遍性问题，有的问题相当突出。

    例如，企业内部存在买官卖官、搞团团伙伙的问题；企业领导利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖，采购招投标违规谋利，家属子女靠山吃山、谋取私利。

    会议还特别强调了要查找靠山吃山、利益输送问题。为何？因为在刚刚结束的2014年第三轮巡视意见反馈中，这是央企最突出的“通病”。

　　2 月6 日，中央第六巡视组向中国石油化工集团公司反馈专项巡视情况。

    央企的那些通病：利益输送、买官卖官、奢靡之风

    2014年中央第三轮巡视名单中的中国联通、中石化、中国海运、中船集团、华电集团、神华集团、东风集团、南航集团等8家央企的专项巡视反馈意见已经全部公布。

    在向各大央企反馈之前，巡视组先将巡视情况向中央巡视领导小组汇报，并向中共中央政治局常委会报告有关情况。这意味着巡视意见是经中共中央政治局常委会首肯的，代表着常委们的意见。

    2014年6月26日，在听取2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时，习近平总书记就要求，向被巡视地区、单位反馈时，要直指问题，一五一十把问题抖搂出来，不要搞任何遮掩，责成其认真整改。

    细看这轮巡视意见，中央巡视组确实放了很多狠话、用了许多一针见血的新词，措辞之尖锐犀利、所指之具体直接均超过了以往。例如，“吃里扒外”、“损公肥私”、“腐败黑金”、“利益输送黑洞”、“权力庇佑”等。

    虽然之前的中石油腐败窝案、华润集团董事长宋林及其他多位高管的落马已经足够震动，也揭开了央企腐败的一角。但此轮巡视意见所反馈的一些央企腐败细节还是让人触目惊心。

    其中，利益输送成为最高频词汇，也是央企最严重的“通病”。

    《中国经济周刊》梳理发现，在中央巡视组对这8家央企的巡视意见中，除华电集团的巡视意见中没有出现“利益输送”一词外，其他的巡视意见中均出现了“利益输送”。但这并不代表华电集团不存在“利益输送”，而是换了一种表达，“违规向民营企业让利，造成国有资产流失。”

    其他央企被巡视发现的利益输送又是如何进行的呢？中央巡视组在巡视意见中详细列举了“利益输送”的多种方式。

    中国联通：有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易；有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利；有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送；有的收受客户所送有价证券，收受贵重礼品。

    中国海运：有的通过关联公司承揽中国海运大量业务，贴着企业发财；有的开办私人公司，依托中国海运经营同类业务，面上干工作，底下揽私活，吃里扒外；有的以较低价格甚至低于成本价将运输业务交由自己或亲友的公司经营，损公肥私；有的虚构业务往来，侵吞国有资产，或在职时照顾关联企业，退休后被关联企业高薪聘用。

    神华集团：有些企业领导人在煤炭经营销售中结成利益同盟，利用煤炭政策价差谋取私利；一些私人老板受利益驱动并得到“权力”庇佑，打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭。灭火工程成为少数人的“暴利工程”，形成“链条式”腐败。

    不难发现，由自己或亲友开办私人公司在自己管辖范围内承揽项目或进行关联交易，谋取私利的现象最为普遍，在中国联通、中石化、中国海运、中船集团、东风汽车公司等5家央企的巡视意见中均有出现。其中，中国海运最为典型，中央巡视意见反馈的问题第一句便是“多年来，中国海运一些领导人员及亲友和特定关系人围绕航运业务开办关联公司进行利益输送，‘靠船吃船’问题突出。”

    从巡视意见看，这些输送的利益或流向了领导干部本人，或流向了其配偶、子女等亲属。事实上，这并不陌生。据媒体报道，周永康家族在中石油就是这么干的，而且，在周永康离开中石油迈向更高的领导岗位之后，他的家属通过周在中石油的亲信，仍可继续享有中石油的巨额利益输送。

    利益输送问题频发于资产并购重组、工程项目、物资采购以及营销等领域。例如，巡视意见说，南航的营销领域贪腐问题多发；神华集团在煤炭生产经营销售、资产并购重组、工程项目和物资采购招投标方面聚集较大腐败风险；中石化不同层级、不同板块经营管理人员利用掌握的资源和平台在工程建设、物资供应、油品销售、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换……

    利益输送，靠山吃山、靠船吃船、靠油吃油……新华社在一篇评论中言辞激烈地将这些利用职权吃里扒外、损公肥私、一步步蚕食、围猎国资的人直斥为“国企蛀虫”。

    中央巡视全覆盖的目的就是消除“国企蛀虫”。

    还有一些问题，同样不可忽视。例如，买官、卖官、“带病提拔”的痼疾在央企中十分普遍；央企高管们喜欢公款打高尔夫球、公款旅游、公款吃喝的奢靡之风仍然屡禁不止。

    在更早之前已巡视过的中粮集团就被反馈“公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出”。

    部分央企的公款吃喝问题严重到什么程度？据一位已经退休的老中石油告诉《中国经济周刊》记者，早在上世纪90年代，就是周永康执掌中石油的那个年代，每顿宴请消费没有低于10万元，而且，这样的宴请几乎每天都要发生。

　　2 月4 日，中央第十二巡视组向神华集团反馈专项巡视情况。

    哪家央企存在的问题最严重

    巡视的效果已经显现。

    自2014年中央第三轮巡视以来，上述8家央企中已有10多名“国企蛀虫”被抓。例如，南方航空股份有限公司副总经理徐杰波、周岳海、陈港以及运行总监田晓东，相继因涉嫌职务犯罪被检察机关立案侦查；中国联通网络分公司原副总经理兼网络建设部原总经理张智江、中国联通信息化和电子商务事业部原总经理宗新华先后落马……

    而这仅仅是一个开始。

    一个值得注意的细节是，在这轮巡视意见反馈中，中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏特别亲临了中国联通和中国海运的反馈现场，亲自“坐镇”传达习近平总书记关于巡视工作的讲话精神。而其他的6家央企均由巡视组组长传达精神，黎晓宏并未出席。

    中央党校教授张希贤在接受《中国经济周刊》采访时认为，这有可能说明这些单位的问题更加复杂，从党风廉政建设的总体要求看，这些企业暴露出来的问题更加重要，因此引起了中央巡视组的高度重视，由中央巡视组的主要负责人亲自出面提醒、“敲打”。

    国资委主任张毅在2月11日发表的《中央企业负责人要坚定不移反腐败》一文中很不客气地“敲打”说，“有的企业党委书记太客气了，没有责任追究稀里糊涂的。中央企业今年就要问责一批，抓典型。我希望谁也别当这个典型，赶快把主体责任、监督责任负起来。中央都讲到这个程度了，我们还不落实，还等什么？！”

    张毅还特别提到：前段时间中央巡视组进驻部分中央企业，从反馈的情况看，没有一家被巡视的企业不存在问题，有的企业问题还十分严重。

    从中央巡视组对中国联通、中国海运这两家企业的巡视意见看，反映的问题之具体、详尽，用词之尖锐、严厉，位于上述8家央企前列。例如，第八巡视组组长宁延令直指中国联通存在内外勾结，搞权钱、权色交易；中央第九巡视组组长佟延成则直斥中国海运的一些领导吃里扒外，损公肥私。

    宁延令在纪检监察战线上工作多年，佟延成虽任职中组部，但也是在巡视一线“征战”多年，在之前的四轮巡视中，两人均为副组长，此次均被“扶正”。两人的巡视经验均相当丰富，中纪委查办全国政协原副主席苏荣案，即依据宁延令所在的第八巡视组驻江西巡视后移交的问题线索立案，而佟延成所巡视的河南和四川省，亦“战绩”显著。

    那么，面对中央巡视组这样不留情面的、一针见血的巡视报告，各位央企负责人又作何反应呢？

    中国海运党组书记、董事长许立荣的回应很有意思：“为什么中央巡视组发现这么多、这么严重的问题，而我们自己却发现不了？根本在于我们政治上不够敏锐，缺乏发现腐败、惩处腐败、预防腐败的勇气和担当。”

    事实上，从此轮巡视的反馈意见看，在央企内部，党风廉政建设主体责任落实不够，部分纪检监察机构监督责任严重缺失的现象并不鲜见。

    例如，中央第十二巡视组组长董宏向神华集团反馈专项巡视情况时指出，神华集团一些党组织不同程度存在放松管理，放任管理，放纵甚至放弃管理等消极状况。

    但如今想要视而不见已经不可能了，整改是必须的。

    中石化董事长傅成玉表示，对于问题线索，将集中力量一查到底，不论涉及到谁，决不手软、决不姑息。

    仅在中央巡视组反馈会议半小时后，中石化党组即召开专题会，制定整改方案。按照傅成玉的要求，限时两个月整改完成，确保整改任务件件有落实。

    但在以前的巡视整改中，就有落实不认真的。在此轮巡视中，中央巡视组便直指东风汽车公司“对2011年原中央第四企业金融巡视组反馈意见没有认真整改，致使领导干部亲属违规经商办企业问题愈演愈烈”。

    这意味着已经被巡视过的单位如果不及时整改到位，那将随时可能面临中央巡视组杀个“回马枪”，“新账旧账一起算”！

    巡视组风暴将至 央企腐败面临清场

    今年将完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖

    围绕着央企腐败的审查风暴将至。中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山11日出席中央巡视工作动员部署会上指出，中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖，2015年第一轮巡视春节后将开始。其中，将对中国核工业集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司、国家开发投资公司、中国五矿集团公司、中国华能集团公司、国家电网公司等26家央企展开专项巡视。

    “国有企业在管党治党、党风廉政建设上也存在一些普遍性问题，有的问题相当突出。”王岐山强调，有的企业党委负责人不履行党要管党、从严治党职责，党组织没能发挥战斗堡垒作用。违反政治纪律、政治规矩，通过利益输送谋求个人升迁，选人用人问题突出，企业内部存在买官卖官、搞团团伙伙。利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖，采购招投标违规谋利，家属子女靠山吃山、谋取私利。有的国企负责人对中央八项规定精神置若罔闻，“四风”问题禁而不绝。

    此言非虚。记者了解到，在2013年和2014年中央巡视组进行的五轮巡视中，每轮都安排了对央企的巡视，仅2014年就有14名央企高管落马。反腐高压之下，2014年全国超过70名国企高管落马。但这仍只是揭开了冰山一角，关联交易、利益输送链条层出不穷，触目惊心，部分央企领导人员背靠企业这棵“大树”，通过子女、亲属或其他关系人大行关联交易，“靠山吃山”“靠船吃船”，只要手里有权力、有资源，都可以通过花样百出的关联交易方式，实现利益输送，国企领导人员手中掌握的权力、平台、资源，都能成为谋取私利的工具，手段也更为隐蔽。

    就在几天前，中纪委监察部网站同时公布了对5家央企和中国国际广播电台的专项巡视情况，不容乐观的是，这些巡视情况通报显示，有央企领导在采购、并购环节内外勾结、权钱交易，甚至发生权色交易；而在内部管理上，带病提拔等问题多发，触目惊心，以中国联通为例，作为我国三大电信运营商之一，中国联通每年仅在3G业务上的投入就在千亿元左右。大量的基建采购额成为一些“硕鼠”的目标；有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易；有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利；有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送；有的收受客户所送有价证券，收受贵重礼品；有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。

    中国企业改革与发展研究会副会长周放生此前曾坦言，国企高管腐败100万元，平均要输送1亿元的交易额，背后存在的安全、环保、质量问题，将给社会、国家带来难以估量的损失。

    值得注意的是，随着国有企业改革进入重要的实施年，其中央企腐败等问题也将更加严峻。中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，目前来看，混合所有制改革过程中会大量涉及国有资产重组、退出和调整等，已经出现一部分人想把混合所有制变为少数人致富的苗头。而产权流动机制不健全、不透明和监管存在漏洞等问题，也让正在推进的国企改革出现越来越多的“灰色地带”。

    对于上述问题，王岐山表示，2015年第一轮巡视要紧扣全面从严治党，聚焦突出问题、创新方式方法，实行“一托二”：每轮一个组巡视两家，13个组同类同步安排、分批集中汇报。围绕“四个着力”，重点发现企业在作风、纪律、腐败、选人用人方面的普遍性问题，依其主要业务、资产资源，查找靠山吃山、利益输送问题，为深化改革开路，坚定不移把国企做大做强。　（记者杨烨）

    （2015-02-12 09:14:00）

    原标题：高压惩腐无禁区无特区无盲区

    2015年，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，中央纪委五次全会再次表明“保持高压态势不放松，坚决遏制腐败现象蔓延势头”的坚强决心。

    猛药去疴、除恶务尽，无禁区、全覆盖、零容忍的态势下，多方情况表明，国有企业将成为惩治腐败的重要“战场”，同时惩腐高压将更有力地向基层传递，国企“揪蛀虫”和基层“拍苍蝇”的战果十分可期。

    保持力度决不“松劲”“歇脚”

    2014年，中央纪委查处中管干部68人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理30人，较2013年分别增加119%、275%；全国纪检监察机关共给予党纪政纪处分23.2万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.2万人，较2013年分别增加27%和25%。

    数据表明的，是持续保持零容忍惩治腐败的高压态势。然而，时代强音下杂音仍在，有人认为已经查处了这么多腐败分子，新的一年会松松劲、歇歇脚；还有人觉得惩治腐败只是一阵风，风头过了就会出现拐点。

    对此，中央立场坚定、认识清醒——“在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹”，“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重”。

    国家行政学院教授许耀桐指出，我们开展的反腐败斗争，只是清理了腐败问题的相当部分，远没有完全清除其所余留的存量。“倘若半途而废的话，那就无以打击腐败气焰、遏制腐败蔓延、平息天怒人怨。”

    值得警惕的是，高压惩治之下仍有人顶风作案。2013年和2014年春节、中秋期间，时任广东省乐昌市委书记李维员带头收受“红包”礼金，72名干部被卷入其中，金额达450多万元。

    对此，北京航空航天大学教授任建明认为，如果不能对腐败进行有效的震慑和控制，查办的案件还不如新增的案件多，腐败的存量越来越大，则反腐难以决战决胜。

    “2015年，希望反腐败更给力！”中国青年报2014年8月组织的在线调查结果显示，49969名受访者中，95.2%的人希望继续加强反腐力度。

    中央纪委五次全会强调，保持坚强政治定力，有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，对腐败问题，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶。这表明了中央的坚定决心，也正是党心民心所向。

    国企将成为惩治腐败重要“战场”

    中央纪委五次全会指出，重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产等案件。通过十八大以来巡视和查处案件情况可以发现，国有企业在这些方面的腐败问题易发多发，属于“重灾区”。

    同样在五次全会上，习近平总书记强调反腐倡廉要着重抓好四方面制度建设，其中前3条面向全党，而第4条直接针对国企。

    对此，《环球时报》刊文指出，中央纪委五次全会释放出一个重要信号——以央企为代表的国企，将成为推进反腐败斗争的重要“战场”。

    近年来，从中石油腐败窝案到华润集团原董事长宋林落马，国企高管越来越频繁地出现在接受调查的名单中。

    有媒体统计，2014年以来，中央纪委共通报了74名国企领导干部被调查，平均每月6名，“打虎”力度是2013年的近6倍。有些国企高管涉案金额巨大，如广州国营白云农工商联合公司原总经理张新华，贪腐达3.4亿元。

    国企腐败案件带来的破坏力也令人触目惊心。广东省航兴贸易公司原总经理陈东，以国有企业品牌、信誉无条件为民企融资提供担保，造成企业贸易损失风险达1.95亿元。

    北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，“加大国企惩治腐败力度，既是现实需要，更是为了通过反腐来打破国企原有的利益格局与权力结构，推动国企改革。”

    2014年，国务院国资委和中央企业纪检监察机构给予党纪政纪处分3670人，同比增加116%；涉嫌犯罪被移送司法机关处理154人。

    有评论指出，虽然国企反腐“捷报频传”，但目前查处的案件只是“冰山一角”，国企仍存在很多待发现的问题，不排除会“拔出萝卜带出泥”。

    巡视是发现腐败案件问题和线索的有力武器。去年中央第三轮巡视的8家央企中，至少已有5家12人因涉嫌违纪违法或职务犯罪接受调查。中央纪委五次全会要求，今年实现对53家中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。乘着专项巡视的东风，国企反腐将掀起高潮。

    会有更多“苍蝇”被拍落

    “您对2015年反腐败工作有什么期待？”在今年1月中国青年报社会调查中心对2167人进行的一项在线调查中，“解决老百姓身边的腐败”以76.4%的得票率排在首位。

    在中央纪委五次全会的部署中，“加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度”十分引人注目。这意味着在保持“打老虎”强度的同时，“拍苍蝇”的力度将进一步加大。

    事实证明，容易滑向腐败深渊的，不仅是那些位高权重的领导干部，还有许多基层干部。据最高人民检察院消息，2014年1至11月，全国检察机关立案侦查各类职务犯罪案件39782件53043人，其中县处级以下49383人，占比超过93%。

    “小官贪腐”不仅存量大，而且危害也在逐渐加大，甚至出现众多“小官巨腐”。北京市纪委2014年共查处“小官贪腐”案件194件，违纪总金额3.58亿元，其中100万元以上的47人，1000万元以上的4人。

    “苍蝇”嗡嗡叫，老百姓看得见、摸得着、不胜其烦、极为痛恨。来自中国传媒大学互联网信息研究院数据反映， “小官巨腐”在1905万篇新闻中出现，位列2014年反腐舆情十大关键词的第2位。

    “小官巨腐”问题频现，说明针对发生在群众身边的腐败问题，打击震慑力度仍需加强。

    中央纪委五次全会指出，重点研究探索县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题，通过组织制度创新，把更多力量集中到主业上。这也预示着，今年基层纪检机构将加强纪律审查力量，会有更多“苍蝇”被查处。

    “‘打老虎’可能离我有点远，但‘拍苍蝇’确实能让我得到实惠。”在湖南省郴州市务农的吴胜利感到很兴奋，在他看来，原来有些村干部依仗手中的权力吃拿卡要，加大对这些人的查处力度，“自己就更加安心了”。（李靔）

    （2015-02-15 09:35:00）