二胎困境:公立园独生子女优先 私立园收费贵离家远

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    “我们家老二还没生，但手快提前办了准生证，已经把果果的独生子女证交回居委会了。不会因为没有这个证，就真的不让我们上公立幼儿园了吧？”家住新街口街道的果果妈这几天忧心忡忡。

    3月到6月是北京市公立幼儿园的招生季。“听说去年就有孩子因为没有独生子女证，连名都没报上。”满心盼望把孩子送进家门口公立幼儿园的果果妈说。而据目前能找到的2014年招生简章，西城去年至少有14家幼儿园把独生子女证列为入园必要条件。

    办了二胎证

    老大入园悬了

    果果今年6月满3周岁，赶上了北京市公立幼儿园8月31日的年龄底线。果果妈也开始四处奔走打听，帮她准备入园的事了。果果妈说，家里一直希望她能上家门口的民族团结幼儿园，“公立的毕竟正规，心里踏实。听说公立幼儿园伙食好，更安全，这家幼儿园离家这么近，我们早就看好了。”

    果果妈和果果爸都是土生土长的本地人，独生子女，户口和房产证都在街道片区里，孩子的出生证、疫苗注射证明也都齐备。“我们以为所有条件都满足了，到时候肯定会优先录取，没想到去年报过民族团结幼儿园的朋友告诉我，报名需要独生子女证。这一下子，我们就傻眼了。”果果妈说。

    去年，果果爸妈打算在果果上幼儿园以后，再要一个二胎，所以去年提前办好了二胎准生证，为此退还了果果的独生子女证。没想到二胎的计划还没启动，果果入园先受到了影响。

    “我朋友也是住在这个片区的。去年她去民族团结幼儿园报名，排了一个晚上的队，结果只是因为没有独生子女证，进去三五分钟就被打发出来了。连报名表都没拿到。”果果妈说，“她因为离婚，独生子女证不好办，孩子后来只好去了离家很远的私立幼儿园。我可不想果果也去那么远，折腾不起。”

    果果妈打听得知：“西城区公立幼儿园是要看独生子女证的，没有的话赶快去办吧。”“都怪我没有提前打听，问了才知道，人家都提早一两年研究幼儿园的招生规则。”

    为保老大晨晨妈暂缓要二胎

    每年从开春起，公立幼儿园会陆续公布当年的招生政策、在校门口贴出招生简章并接受办理入园的报名、面试和录取手续，最迟到6月底结束。这3个月也是家长最紧张的日子。公立园名额供不应求，湾子街道的晨晨妈说：“竞争相当残酷。”

    在北京市第四幼儿园的高围墙和大铁门外，能听到园里孩子们的阵阵欢笑声。晨晨妈站在门外，按响了电子门铃。“公立幼儿园在我们家长眼里真的很神秘。”她告诉记者，“几乎没什么信息是公开的，包括地址、电话，全靠妈妈之间互相分享，更别提招生计划了。”

    穿着制服的门卫大爷没有打开门。隔着栏杆，晨晨妈向他打听今年招生的政策。门卫大爷说：“报名还没开始，时间、条件，都没接到通知。教委每年精神都不一样。你多关注一下，招生简章会提前一个星期贴在门口。”

    “这个门卫人好，愿意说。”晨晨妈说：“我以后得常过来看看，别错过招生简章。”她已经从朋友手里“求”到了去年的招生简章，独生子女证就列在“登记所需证件”的第二位。

    “我看去年的简章里说要独生子女证，赶紧办了一张，听说公立园都必须有这个。”她本打算要二胎，但为晨晨入园暂缓了计划。“不然这证一收走，就上不了公立园。以后老二的幼儿园再说吧，先上一个是一个。”从招生简章上看，西城区2014年至少有14家公立幼儿园有独生子女证的要求，如马连道幼儿园等要求携带独生子女证，或者如三教寺幼儿园等强调“独生子女优先”。问起今年的招生政策，多数幼儿园表示：“还没出来，但往年是独生子女优先。”棉花胡同幼儿园则直说：“没有独生子女证不行。”

    西城区教委学前教育科的工作人员回复记者说：“独生子女优先入园，是我们一贯的政策，这也是市教委的精神。因为公立幼儿园的数量、名额实在有限，幼儿园需要用这种标准来控制人数。”

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    “独生子女排队还排不过来”

    独生子女证，全称为《独生子女父母光荣证》，是国家颁发给自愿只生育一个孩子的夫妻的荣誉证书。不管是双独二胎、单独二孩，还是双胞胎或多胞胎，都不可以申请独生子女证。根据目前的政策，这些家庭的孩子，与独生子女相比，更有可能被公立幼儿园拒之门外。

    “有的幼儿园说是独生子女优先，但报名的太多，独生子女都无法保证，根本就是不收二胎的节奏。”晨晨妈说。

    西城区学前教育科的工作人员说：“孩子既然生下来了，就没有什么合法的还是不合法的，都一样应该上幼儿园，上小学。但首先幼儿园不是义务教育，在这种前提下，公立教育资源不够分配，为了尽量公平，只能首先保证每个家庭有一个孩子能入园。”

    果果妈则表示：“没被卡到的人说这是资源有限、管理需要，轮到自己就知道多不合理了。”她举朋友的例子说，某些独生子女因为父母离异、家长疏忽等原因没有拿到独生子女证，幼儿园也不会“网开一面”。

    学前教育科工作人员对此解释说：“幼儿园按政策办事，只能认独生子女证。毕竟，完全符合入园条件的孩子还排不过来呢。”

    中央财经大学缪因知副教授认为：“我觉得这是公平的。对认为不公平的人，我只反问一句：毕竟现状是僧多粥少，如果不这么做，请问怎么做？目前的替代方案无非是：一、抽签。个人觉得未必更公平，反而容易多生猫腻。二、报名时先到先得。结果提前9个小时去排队，成功进入前100名。这是‘零和游戏’，尽管增加了彼此的折腾成本，却并没有增加总体收益。”

    缪教授还表示：“这跟生育政策关系不大。不给二胎入园，不是惩罚，只是一种分配方式。二胎乃至二十胎都是无辜的，但独生子女也不是有辜的。所谓政策，还是要照顾全局。”

    不要执着于

    公立私立之分

    去年2月21日，北京市“单独二孩”政策放开。截至今年2月28日，已审批通过32315例申请。据北京市第一幼儿园园长冯惠燕预测，北京市新生儿的出生数量在今后几年将只增不减，公立幼儿园的压力短期内不会减小。西城区教委也表示，独生子女优先的入园政策，今年不会有改变。

    对于没有独生子女证的家长，西城区教委学前教育科工作人员给出的建议是：“可以去问问周边的民办幼儿园，经过教委审批的那些民办幼儿园，现在条件也都不错，他们不会看独生子女证。”

    “现在让我们果果去私立，我还是不太能接受。”果果妈说：“我们看中公立园，除了离家近，主要还是认可它的正规性，相信它的伙食和安全。再说，公立园也便宜，可以把钱省点下来养老二。”

    艺童婴幼园园长可可老师说，除了在伙食和价格上公立园稍有优势外，“其实好的私立园在教育理念、服务态度和个性化指导等方面都比公立园更强。拿入园来说，首先我们当然不看独生子女证，而且对年龄也没有死板的要求，非卡在8月31日之前出生不可。入园的时候，我们允许家长在前一两个月陪孩子一起来上课，跟老师沟通，帮助孩子过渡，这些在公立园都是不可能的。”

    其实，北京的公立幼儿园只占幼儿园总数的1/3，剩下2/3都是私立园。学前教育专家刘岳表示：“就目前的学前资源分布情况来看，如果不能大幅增加公立园的数量，分流公立园生源最好的办法肯定不是卡独生子女证，而是更应该加力扶持、宣传和管理私立幼儿园，真正提高私立幼儿园的质量和信誉。”

    据可可老师介绍，“现在北京市各区都已经推出各自扶持私立园的政策，一般是会提供资金资助，但同时会要求私立园降低学费，扩大班级规模。我相信这些举措会让私立园更多地分担起公立园的压力。”

    刘岳认为：“什么时候家长能摆脱传统观念，不再执着于公立私立之分，区分独生子女和二胎这种现象才有可能消失。”(修佳明)