全面二孩落地在即 青岛百万家庭符合政策

    青岛新闻网12月25日讯 根据此前媒体报道，“全面二孩”政策有望在元旦落地执行。今天上午，青岛新闻网记者从市卫计委获悉，青岛市约有100万个已经生育过一个孩子的已婚育龄妇女符合“全面二孩”政策。据测算，近三年全市每年生育人数可能达到12万左右。

    近三年青岛将迎生育高峰 每年新生儿可能突破12万

    据统计，全市约有100万个已经生育过一个孩子的已婚育龄妇女符合全面二孩政策，占全市已婚育龄妇女的67.6%。根据测算，其中30%将生育二孩。新符合政策和存量叠加使每年二孩生育人数可能达到7-8万，加上每年5万左右的一孩生育，近三年全市每年生育人数可能达12万左右。

    根据市卫计委统计，今年1-11月份，全市共出生57484人，较去年同期减少26847人，减少31.8 %，预计全年出生较去年减少3万人，出生减少的原因主要是属相偏好，这部分人将推迟到明年生育。

    受全面放开二孩政策、生育旺盛期育龄妇女数量较大、属相偏好等因素叠加影响，明年出生可能超过12万。

    青岛市卫计委特别提醒，有生育计划的市民要根据自己的实际情况合理安排好生育时间，尽量避免和减少扎堆生育带来的不利影响。

    青岛迎生育高峰 产科床位能满足吗？

    接下来三年，青岛将迎来生育高峰，我市的产科床位能满足全面二孩政策后产妇的生产需求吗？

    据统计，我市目前拥有产科床位2508张，2016年计划增加产科床位354张，全市产科床位将达到2862张，目前产科平均住院床位4.9天，按照床位使用率75%计算，每年每张产科床位可满足约56名新生儿出生需求，据此，我市2016年床位数可以满足16万新生儿出生需求。

    需要注意的是，虽然床位数量基本可以满足需求，但资源不平衡问题比较突出。主要是部分优质医疗资源（部分大医院和部分区市二级以上医院），一直是床位紧张，医护人员满负荷，而部分医院和一些基层的医院却吃不饱，接生的人数并不多。

    对此，市卫计委一方面采取加大医疗机构内部挖潜，扩充产科床位，指导医疗机构强化相关岗位人员配置，加强孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设；另一方面，采取动态公布产科床位使用情况、加强分级诊疗等措施，引导群众合理地选择助产服务机构，有序就诊，相信集中在少数大医院接生的情况会有所缓解并逐步得到解决。

    高龄孕产妇和新生孩子的健康怎么保证？

    根据测算，我市符合全面二孩政策的妇女中，有38万年龄在40岁以上。市卫计委建议有意生育二胎的夫妇在准备怀孕之前，应去相关医疗保健机构做一次全面的孕前检查，请专业医生判断男女双方是否适宜怀孕。

    依据《青岛市孕产妇系统保健工作规范》，目前我市准妈妈们获得孕前优生和产前咨询信息指导的途径有以下六个方面，一是孕前保健，在计划受孕前4-6个月进行，准妈妈们开始补服叶酸，各区市妇幼保健院所提供免费孕前优生健康检查服务；二是早孕保健，建卡时获得早孕保健咨询指导与遗传咨询；三是在16-18周开展的产前检查，包括产科初诊和高危门诊。准妈妈可以获得心理、营养等保健咨询指导；四是在孕中期开展的遗传代谢性疾病产前筛查和产前诊断服务和B超大畸形检查；五是新生儿出生后的先天性、代谢性和遗传性疾病筛查和听力筛查。另外，市卫计委也以计划怀孕夫妇、孕产妇和哺乳期妇女为重点人群，以科学备孕、孕前优生、孕产期保健、产前筛查诊断、安全分娩、儿童保健、计划生育为重点内容，利用电视、广播、报刊、微信等媒体，普及健康知识，及时回应社会关切，鼓励有条件的医疗机构设置两孩生育服务咨询室，积极做好符合政策夫妇生育咨询、指导和服务。

    此外，青岛还将不断强化妇幼保健工作。包括加大对妇幼机构的投入，加强标准化、规范化建设，突出产科儿科医疗资源配置，重点完善危重孕产妇抢救中心建设；完善孕产期和婴幼儿保健服务，开展妇幼相关技术技能和管理培训等。

    我市目前开展的免费服务项目有：免费婚检、免费孕前优生健康检查、免费增补叶酸预防神经管缺陷、孕妇产前免费筛查、新生儿疾病免费筛查、预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播等项目工作。2015年新增了艾滋病初筛。孕妇产前和新生儿疾病免费筛查人群涵盖青岛户籍和居住一年以上的流动人口。预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播项目2015年实现了区市全覆盖。

    为了让流动人口孕产妇也能获得同样的服务，青岛市推进了流动人口卫生计生基本公共服务均等化和社会融合。全面落实国家流动人口卫生计生基本公共服务均等化各项政策，结合我市实际，不断拓展流动人口卫生计生均等化服务项目，将流动人口纳入了孕妇产前筛查、新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查、住院分娩补助、困难救助、长效避孕措施奖励、独生子女医保报销范围。同时，简化了办事程序，方便流动人口在现居住地办理生育登记。（青岛新闻网记者 谢小真）

    关于“全面二孩”，青岛将做好五个方面的工作>>>>

    一是坚持计划生育基本国策。要落实好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导育龄群众负责任、有计划地安排生育，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。坚持和完善计划生育目标管理责任制，完善社会抚养费征收管理制度。

    二是落实计划生育服务管理措施。取消两孩以内生育审批，落实生育登记服务制度，由家庭自主安排生育。提供计划生育、优生优育、生殖健康优质服务。全面推行生育登记网上办理，落实首接责任、一站式服务和承诺制，做好便民服务。

    三是做好政策衔接和相关公共服务。做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接。加大出生缺陷综合防治力度，强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，切实解决产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题，确保母婴安全。协调和推动相关部门合理配置托儿所、幼儿园及义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求。

    四是加大对计划生育家庭的扶助保障力度。进一步完善奖励扶助、特别扶助，实行奖励扶助标准动态调整。对存在特殊困难的计划生育家庭，加大帮扶力度，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。

    五是做好政策实施情况的评估和风险防控。完善信息动态采集机制，加强人口变动情况调查，建立健全人口监测和预报预警制度。加快人口基础信息库和人口健康信息化建设，实现部门信息共享。积极应对可能出现的波动和风险，确保政策平稳落地实施。

    全市60275对夫妇申请生育“单独二孩”

    截至2015年11月底，全市共有60275对符合单独二孩政策夫妇申请生育二孩，占符合单独二孩政策夫妇（115726对）的52.1%。其中共批准56320个，已生育12722人，生育数占已发证数量的22.6%，申请数量符合预期。应该说，单独两孩政策落地扎实有力，出生人口数量符合预期，单独两孩政策的平稳实施为全面两孩政策奠定了基础，积累了经验。