代驾的地下江湖:划承包区 不入"江湖"无法接客

    华灯初上，食客们觥筹交错。酒酣饭足，各自奔向下一个去处。和很多城市一样，在绍兴，几乎每一家大酒店的门口，都站着一些翘首企盼等着接生意的代驾司机们。

    然而，谁会想到，这些看似有序的代驾司机们，却有着一个不为人知的“地下江湖”——他们要接生意，并不是想接就接的。他们必须向酒店缴纳“管理费”，在划定的“江湖范围”承包区域内，方能揽客。果真有这个“江湖”么？记者对此进行调查。

    记者扮代驾，接连遭驱逐

    近日，钱报记者接到柯桥区代驾人员阿明（化名）的爆料：绍兴市柯桥区中心的几家大酒店，都有一条不成文的规定——代驾司机在酒店门口揽客，必须要向酒店缴纳每月300元至500元不等的“管理费”，就属于酒店的“正牌代驾”，可以站在门口自主揽客。如果你没有交过钱，则会受到“正牌代驾”和酒店保安人员的驱赶。是真的吗？钱报记者进行了实地体验。

    【占地盘】

    4月24日晚上7点刚过，钱报记者将阿明的代驾识别卡戴在胸前，前往柯桥区的几家酒店门口体验。位于柯桥区湖西路的永泰望湖酒店门口，四五名代驾一字排开，站在门前揽客。

    钱报记者走近酒店，站定才几分钟，就有一名代驾上前询问：“你是不是接了单子？客人让你在这里等他？”得到否定的回答，他立即变了语气：“这里不能等客，已经被我们承包了，花钱承包的！”说着，他伸手指了指周围的代驾们。

    【承包】

    他告诉钱报记者，所谓“承包”，就是代驾们交钱给酒店，盘下了酒店门口揽客的地盘。如果有陌生的代驾来门口争抢生意，他们会主动昭示“主权”，并让酒店的保安进行驱赶。当钱报记者表示想加入这一承包团队时，对方说已经满员，“即使交再多的钱也不行！”看钱报记者仍没有离开，几名代驾明显起了敌意。另一名代驾上前来警告：“你再不走，我叫保安撵你！”

    【驱赶】

    酒店保安队长很快走上前驱赶，要求钱报记者到十几米外的马路上去揽客，“站门口揽客就要交管理费给酒店，这已经是行规了！”驱赶的过程中，保安还要求钱报记者摘下代驾识别卡，“你闯地盘破坏了规矩，影响很坏的。”钱报记者去附近几家酒店都转了转。

    【入伙难】

    第一家，钱报记者还没站定，几名代驾立即拢过来宣布：“这里，我们已经承包了！”

    领头的代驾司机跟钱报记者介绍说：“以前，（代驾司机）各自霸占地方。去年年初，这几家酒店的揽客权就被我们十几个人承包下来了。”他说，柯桥的多家酒店门口地盘，都已被代驾们划定势力范围，“想交钱也进不了（团队）。现在，只有人带你入行，才可以进入某个代驾团。”

    酒店要收钱，为了好管理

    代驾司机和保安口中的“承包费”是否属实？酒店为什么要收取这笔“管理费”？钱报记者走访了永泰望湖酒店。

    【管理费】

    永泰望湖酒店的经理施国财证实，该酒店从去年年底开始收费的。在此之前，柯桥的多家酒店甚至KTV，都已经开始向代驾司机们收取管理费，“整个行业都已经这么做了，没进承包团队的代驾的确无处可去。”

    【斗殴】

    施国财解释，在酒店没收取管理费之前，只要代驾司机愿意来，都可以站在酒店门口揽客。最多的时候，他们酒店门口曾聚集了20多名代驾司机，曾多次因相互争抢客人引发纠纷。最严重的一次，一个代驾司机还打伤了酒店的客人。

    “门口太乱了！代驾司机素质参差不齐，流动性也很强，酒店也不知道他们的底细。”施国财说，某些代驾司机，还出现宰客行为。顾客投诉至酒店，酒店却找不到该对此负责的代驾司机。

    【你来，我收】

    为了约束门口代驾司机的行为，也为了保证顾客权益、避免宰客和殴打顾客的现象，去年年底，永泰望湖酒店才决定限定接纳代驾司机人数，同时，向代驾司机每人每月收取300元的管理费。

    “管理费就是要求他们服务好顾客，不能无序竞争。一旦被顾客投诉，酒店就取消这名代驾的揽客资格。”施国财介绍，管理代驾也需要人力成本：酒店聘请了一个人代为管理，要求他维持门口秩序，监督其他几个代驾的服务。

    “我们不强制缴费，但只要你（代驾司机）来的话，我们就要收费。”施国财特意强调。

    一名没有加入任何“场地帮派”的代驾司机告诉记者，“现在，很多酒店门口的代驾饱和。这些小团体们，像是一个地下江湖，划定了各自的势力范围。”

    对于酒店收取的这笔代驾费，有司机觉得，它保障了他们的揽客范围。也有一些司机认为，收取管理费，但酒店没有派单；是一种单方面的霸王条款。

    柯桥区市场监管局：

    管理费类比“信息服务费”

    酒店是否有权利收取代驾管理费？又该由哪个部门对此进行监管？对此，记者咨询了柯桥区多个部门。

    “首先要界定这笔费用能不能收、合不合法。在能收的情况下，再进行定价和监督。”柯桥区发展与改革局的一位负责人告诉记者，关于酒店所收的这笔管理费，应当由市场监督管理局界定其是否在酒店经营范围内。如果属于酒店超范围经营，再由市场监管局对其进行处罚。

    柯桥区市场监管局工作人员表示，这项费用，可以类比为经营者之间的信息服务费，因“管理”带来的代驾价格上涨也由市场调节，不过，所有的收费标准都要由物价部门进行核准。

    律师：这是一种乱收费行为

    浙江时代商务律师事务所的陈一来律师表示：餐饮酒店对代驾人员收取管理费，是一种没有法律依据又没有市场定价的乱收费行为，不存在市场调节或者契约行为。这种收费本身不属于酒店经营范围，酒店利用其优势地位进行排他性的市场行为，保护已收取费用的代驾，对未缴费的人员进行驱赶，这一行为造成了市场的不正当竞争，当地市场监管部门可以做出相应处罚。

    陈律师介绍，作为一个新兴的行业现象，目前并没有法律明确规定是否可以收取管理费，多个行政部门的监督职能似乎出现了模糊的交叉。因此，相关的职能部门应当相互协商，对这一行业的权责进行明晰和规范。（汪子芳）