全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区——访市北区委书记高健

青岛新闻网2月18日讯 百年市北正在历经成长的蜕变，这片土地上的每一个变化，都在演绎着迭代和新生。 

过去五年，市北区准确地把握住爬坡过坎、换挡起步的阶段性特征，始终坚持以发展为第一要务，五年连跨4个百亿级台阶，去年全区生产总值首次过千亿，厚植经济发展潜力。

站上新起点，步履不能停，老城高质量发展的故事又将如何书写？履新后，市北区委书记高健反复思量这一问题。高健曾任职原四方区，对他来说，合区后的市北并不陌生；再加上曾担任青岛市委副秘书长，以及在青岛前湾保税港区、市南区的工作经历，可以说，他一直站在改革开放前沿，也熟知老城区发展规律，这使得他迅速找寻到市北未来发展的路径和节奏—— 

“未来五年，市北区将着力推动产业转型、城市更新、开放引领、城区管理、文化传承、民生保障、社会治理‘七个创新突破’，全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区，奋力谱写市北高质量发展新篇章。”高健对这片土地的发展充满期待。 

繁荣美丽幸福，其指向的是生产生态生活；现代化国际城区，这是对城市发展能级全面跃升的新要求。双重定义之下，一个高端产业集聚、人居环境舒适、城市品质提升的“新市北”在拔节生长。这个“新市北”，早已不是对历经两次区划后区域体魄变大的简单描述，而是对城市综合实力全方位的衡量和判定。 

在这一逻辑之下，未来五年，市北区的发展目标是：发展动能得到新提升，城区形象实现新跨越，改革开放跃上新水平，文化传承迸发新活力，民生改善迈出新步伐，治理效能达到新高度。一幅繁荣美丽幸福的画卷正徐徐展开。

“要瞄准七个创新突破发力，做优做强现代化国际城区；要用好大港这张王牌，以市北全域服务邮轮港区建设，实现港城联动、以港兴城”

现代化国际城区，这是基于对市北区区位优势、资源禀赋、产业发展现状的精准剖析。

“作为青岛主城区，市北区有完善的城市配套服务和基础支撑，航运、贸易、金融多业态深度融合且互动性强；坐拥红色文化、百年历史文化、近代工业文化三大文脉，底蕴丰厚……”高健如数家珍。在他看来，承载国家战略的青岛，正在建设现代化国际大都市，这正是市北发展的方向指引和根本遵循。毫无疑问，建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区，这是主城区的担当和使命。 

目标定了，如何实现？市北区提出“七个创新突破”，即聚力产业腾笼换金鸟、构建“两带三区”发展布局、建设青岛国际航运贸易金融创新中心核心区、打造精美城区、传承百年青岛文脉、增进民生福祉、推进现代化基层治理，在加快新旧动能转换、城市有机更新、深化改革开放、提升功能品质、建设文化强区、走出共同富裕市北路径、统筹发展和安全等七大领域实现创新突破。

仔细梳理可以发现，“两带三区”发展布局是市北区高水平优化产业发展布局、高能级重塑发展空间的新打法。“两带”指胶州湾东岸滨海滨河产业带、山东路重庆南路商务商贸产业带；“三区”为历史城区、老四方工业区、青岛中央商务区。

其中，胶州湾东岸滨海滨河产业带将成为港产城融合、陆海河联动的黄金岸线；山东路重庆南路商务商贸产业带将协同南北、联动东西，打造“四新”荟萃、四向通达的商流主轴。历史城区、老四方工业区、青岛中央商务区则分别做好城区更新、工业焕新、提质升级的文章。“‘两带三区’基本勾画出了市北区的发展主线，只要这几个板块做好做强，集中发力，市北的发展就‘立’起来了。”高健笃定地说。

建设青岛国际航运贸易金融创新中心核心区，这仍是市北区的发力点。“大港区域是市北区最核心的战略资源。前期，邮轮港区已抢占先机，布局RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。下一步，我们要重点抓政策落地，在‘先行示范’上走在前列，全力构筑改革开放新高地；要主动对接山东省港口集团，强化服务、落地政策，对标德国汉堡港口，联手打造国际航运贸易金融创新港和高品质滨海休闲活力区。”

高健透露，聚焦这一片区，市北区将依托中日、中韩海上快线，推动空海联运、保税物流等项目，深化产业链供应链融合互补；做大做强山东国际航交所、中国北方国际油气中心，做实做优RCEP山东企业服务中心，吸聚全国外贸企业，争创山东省RCEP经贸合作示范区；服务青岛引领型现代海洋城市建设，优化海洋产业结构，发展交通航运、涉海金融、船舶管理等重点产业；做优邮轮旅游特色品牌，打造中国北方邮轮中心。

“要强化亩均效益，瞄准‘四新经济’优选引进项目；但不要急功近利，耐心给产业留出发展培育期” 

对于市北区来说，“腾笼换鸟”是其当前和今后较长时期内发展的总命题。虽然任务重、难度大，但高健思路清晰。“老城区土地寸土寸金，既然没有拿出大地块发展大项目的相对优势，就必须要错位发展，强化亩均效益，瞄准‘四新经济’优选引进项目。”

“我们有个目标，叫腾笼换‘金鸟’。什么是‘金鸟’？就是符合市北区情的现代服务业和高附加值产业链。”高健介绍，市北区2021年生产总值过千亿，服务业占比超80%。以此来看，积极培育现代服务业仍是市北区高质量发展的主攻方向。

在这一逻辑下，市北区确定了以总部经济、数字经济为引领，航运贸易、商务商贸、现代金融、都市工业、医养健康、文化创意为重点的“2+6”特色产业体系。发展路径已然明晰—— 

大力引进世界500强、央企国企、优质民企等区域性总部，做强总部经济集聚高地；加速布局大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术产业，打造数字经济发展高地。未来五年，航运贸易领域，引育航运服务、现代物流、大宗商品交易等，实现贸易总额五年翻一番；商务商贸领域，做强人力资源等生产性服务业，促进传统商贸提档升级、新零售创新发展，批发和零售业占生产总值比重稳定在20%左右；现代金融领域，重点发力供应链金融、创新保险等，打造青岛新金融中心，5年内新增金融业机构100家以上；都市工业领域，推动工业“回城”、制造“上楼”，实现规上工业增加值年均增长超6%；医养健康领域，催化提升新医养产业，打造智产结合的国际化大健康湾区；文化创意领域，培育壮大文化新业态，做强MCN、短视频等新媒体产业，打造国家级文化创新创意产业示范基地，加快新动能蓄势崛起。

老四方工业区是全市10个重点低效片区（园区）之一。对于“老四方”，高健最熟悉不过，这里曾是工业聚集地和职工居住地，后海片区、铁路沿线分布着诸多企业。但随着青岛老城区企业搬迁改造工作的推进，这一片区的区域功能减退，如何腾笼换鸟，使之既能满足经济结构调整的需要，又能提升城市品质？ 

“一方面要持续推动大健康产业园、欢乐滨海城、中车四方智汇港等5000余亩土地的开发建设，充分盘活低效用地；另一方面则要发挥中车、百洋等龙头企业的带动作用，提前布局招商工作，做大做强做优产业链，注入新动能、实现新发展。”对于这个“新空间”，高健坦言，“这些项目建设周期长，虽然我们要提前介入，但也不能急功近利，要耐心给产业留出发展培育期。”

“青岛正全力推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，项目、投资、要素、政策都在向主城倾斜，这是市北区提升发展能级的绝佳时机”

现代化国际城区，这不是一句口号，其背后是城市发展能级的全面跃升。 

市北区是全市三年攻坚行动的主战场、主阵地，涉及领域广，攻坚任务重。其中，历史城区占全市的1/2，老旧小区改造占全市的1/4，第二海底隧道、辽阳路快速路、唐河路打通、南京路拓宽等都是市级重点推进项目。由此看来，三年攻坚行动更像是撬动市北区城市有机更新的支点，是城市发展能级全面跃升的跳板。

“青岛正全力推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，项目、投资、要素、政策都在向主城倾斜，这对市北区来说是绝佳时机。”在高健看来，市北区是青岛的主城中心区，虽然区位优势明显、资源禀赋丰厚，但底子薄、民生欠账多，高质量发展遭遇掣肘。“现代化国际城区”要名副其实，提质升级势在必行，而青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动恰是其突围的路径。

创新设置房屋征收和腾空房屋处置利用专班，以“钉钉子”精神攻坚，加快推进536户棚改户“清零”，并新启动3200余户房屋征收，为城区发展释放空间资源；瞄准老百姓最突出的改造需求，对全区2000年以前建成的老旧小区应改尽改；完成威海路平战结合地下工程、唐河路打通等重点建设项目，新建15个公共停车场，新增8000余个停车泊位；推进双山小学、同德路小学等10所配套学校建设，缓解浮山后、新都心、中央商务区、滨海新区孤山片区、错埠岭等区域学位供给紧张的问题……一个个目标任务都是对建设现代化国际城区的现实回应。 

“年轻人”，这是现代化国际城区的必备要素，也是老城复兴的关键力量。在市北区未来五年的发展蓝图中，聚焦年轻人，市北区提出打造“青年发展友好型城区、人才友好型城区”。而在高健看来，城市对年轻人最大的吸引力是就业，不论是“四新经济”落位发展，还是年轻人安居乐业、扎根创业，不断完善的城区品质，都将“加码”城市吸引力，成为市北区高质量发展的助推器。

新起点、新征程。我们已听到了拔节的声响，期待蔚然成林。