8月8日，山东省政协召开“促进农村转移人口更快更好融入城市”情况通报会。省公安厅将指导济青两市尽快出台新一轮户籍制度改革方案，全面取消购房、投资纳税、积分制等落户限制，降低农业转移人口落户条件。而且，山东还会放宽单位集体户设立条件，建立“社区集体户”，为在城镇租房的农业转移人口落户创造条件。
放宽落户条件，不仅对盼望在山东落户的“移民”是好消息，也是促进山东城市经济发展的利好消息。众所周知，一座城市赖以生存的基础就是人口， 在济南、青岛两市的未来城市规划中，都曾提到2020年的目标人口数量，此时放宽落户条件，相当于“移民”落户的“强心剂”。
放宽落户的政策保障
全面取消购房、投资纳税、积分制等落户限制
积分落户制指外来务工人员积分入户核准分值达到一定值后即可申请落户。
购房入户政策是指凡一次性或分期在指定区域区购买建筑面积达到一定标准的成套商品房,购房人或其家人迁入购房地，允许其办理入户手续。
建立“社区集体户”
社区集体户口是社区为解决社区居民户籍的问题，通过向公安机关申请而获得的户籍登记地址。
保障随迁子女入学
进城务工人员随迁子女数量庞大，这也要求随迁子女入学保障工作必须“给力”。据省教育厅相关人士介绍，教育部门将指导各地完善保障进城务工人员子女就学的政策， 进一步明确进城务工人员子女就学的条件、程序和办法，并以适当方式向社会公布。并且，规范学籍管理，不得将学籍作为入学和转学条件，及时处理学籍变动信息， 确保“籍随人走、人籍一致”。
社保同步跟上
下一步，山东将推进“全民参保计划”，完善以农民工等群体为重点的参保缴费政策，并适时提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准，力求让农民工在城市“过得好”。
山东省关于放宽落户出台的一系列政策和配套措施，除了为民生带来福利之外，还指向了一个共同的目的： 增加人口，为青岛济南打造特大城市、大城市做铺垫。
放宽落户，为青岛发展特大城市做铺垫
何为特大城市？
特大城市，是中国官方划分城市规模的分类之一。2014年11月，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，其中规定：城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。根据该标准，中国现有5座特大城市：南京、武汉、沈阳、哈尔滨和成都。
城市规划的重点
《青岛市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）获国务院批复。其中提到， 到2020年，中心城区常住人口控制在610万人以内，城市建设用地控制在660平方公里以内。
打造特大城市，“人”为先
目前青岛市辖区人口373万，不属于特大城市和大城市，而人口又是城市发展的根本，人口带来的劳动力、资金、技术等优势必将为城市发展提供坚实有力的保障。
2020年，跻身特大城市的青岛如何模样？
统筹城乡区域发展
到2020年，青岛中心城区常住人口控制在610万人以内，城市建设用地控制在660平方公里以内。划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地 ，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率。
加强城市基础建设
要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、水运、铁路、机场等交通基础设施，改善城市与周边地区交通运输条件，加强城市内外交通衔接。加强轨道交通的规划建设，做好环胶州湾道路系统的衔接，建立以公共交通为主体 ，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。
山、海、城的青岛特色
要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好齐长城遗址、琅琊台遗址等各级文物保护单位及其周围环境，做好工业遗产保护和再利用。保护好城市天际线和景观视廊，加强对建筑高度、体量和样式的规划引导和控制， 延续城市文脉，形成集山、海、城于一体的空间格局和红瓦、绿树、碧海、蓝天有机交融的风貌特色。
环境保护
要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。 要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。
观点：迈向特大城市，户籍改革是第一步
青岛、济南，一个是山东的“经济中心”，一个是山东的“行政中心”，在未来五年，两座城市发展的目标就是迈向特大城市，要实现这一宏伟的目标，需要做的工作有很多，但是户籍改革将成为“万里长征的第一步”。
城市发展的基础就是人口，纵观世界知名都市的发展史，皆是“城以人兴”的结果，人口带来的劳动力、技术、资金等优势将是托起城市发展的关键要素，所以吸引人口是城市发展的关键，是青岛、济南打造特大城市的第一步。
青岛作为一座移民城市，经济实力位居全省前列，本身就吸引着大量的外来人口，放宽落户政策，将使一大部分的“移民”融入本地。济南作为一座富有活力的“老城市”，经济实力雄厚，放宽落户政策必将刺激本地的经济活力进一步释放——“老树开新花”，为经济提供新的增长点。
展望青岛与济南的未来，一幅打造特大城市的宏伟蓝图已经徐徐展开，我们相信未来的青岛、济南会更加辉煌，未来的山东会更加精彩！
（凤凰青岛综合整理，内容来源：凤凰青岛、青报网）
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