不忘初心牢记使命

创新基层党建服务新模式

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。

不忘初心，牢记使命，是要郑重宣示，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。

作为党的基层组织，联系群众最紧密，服务群众最直接。我们大港街道党工委一直致力于加强基层党组织和党员队伍建设，提升联系服务群众的能力和水平，推进居民自治和城市生长力提升，为辖区居民谋幸福。

自2016年6月起，大港街道立足辖区困难群体多、老旧楼院多、遗留难题多的实际，发挥党建统领作用，把真心办事、为民解忧作为工作突破口和着力点，在充分调研论证的基础上，以“民情、民心、民意”为主题，从访民情、听民意、解民难等基础性工作入手，探索出“三个一”工作机制：

一是社区党员干部每人每天至少走访一户居民。发动党员从群众中来、到群众中去，以走访互动体察民情、畅通民情渠道。建立“走访—汇总—分解—解决—反馈”的民情闭环处理系统，社区党员在走访过程中，对居民进行政策宣讲、疑难解答、诉求受理，对居民提出的意见、建议或问题，做到“三个必须”，即“必须接待受理、必须研究处理、必须逐一反馈”。能够当场答复和解决的即刻予以解决；社区不能解决的，汇总上报至街道，由街道按照职能分工进行分解，移交职能科室，由科室对接解决和反馈；依靠科室力量难以解决的，由街道党工委统筹协调，列入街道综合性难题清单。

二是社区党委每周至少组织清理一个楼院。街道辖区开放式老旧楼院多，无物业管理，容易陷入卫生脏乱、人心涣散的困境。社区党委以清洁家园为抓手，提升服务，聚拢民心。组织建立以党员骨干为核心支撑，以网格长、楼组长、志愿者、热心居民为基础节点的队伍，每周组织清理一个老旧楼院，在美化家园的过程中让居民看到实效，更好凝聚民心。

三是街道党工委每月至少研究解决一个难题。辖区因地处老城区，历史原因积压的综合性难题较多，问题整治难度较大，街道党工委以为民解忧为出发点，通过统筹资源集中力量突破难题，凝聚为民服务合力。采取统一调度、群策群力、集中突破的方式，统筹优势资源和力量解决难题，在基层党建、城市治理、房屋征收等方面实现了工作突破式提升。

通过实施“三个一”工作机制，我街道进一步丰富了基层党建服务群众模式，努力打造更有创造力、更有凝聚力、更有战斗力的基层党组织。

一是拉近了党组织与群众之间的距离，提升了党委政府形象。以往部分居民与基层党组织打交道少，对社区、街道的工作职能、工作重点认识不清，甚至多有误解，有的还认为居委会管“鸡毛蒜皮”、街道整天“喝茶看报”，这也是政府满意度测评成绩偏低的原因之一。通过社区党员每人每天走访，一方面当好“宣传员”，让居民看到政府为民服务的诚意和努力，了解到政府工作重点和惠民政策，消除了误解误会，对政府工作的认可度、满意度也明显增强。同时，基层党员深入居民家中，增强了联系群众能力，工作更“接地气”。

二是丰富了群众需求反映渠道，基层为民服务更加有的放矢、及时有效。对了解到的居民诉求和建议，通过闭环式处理，分流为“易解决”和“难解决”两类，分社区、街道责任科室、街道党工委三级，分级对接、按时限处理，保证了居民办事不敷衍、不拖延、不推诿，有受理、有处理、有反馈。这套闭环工作机制建立以来，各级收集意见建议和反映的问题1000余条，主要集中在城市管理、民生保障、房屋征收、物业小区管理等领域，解决率、反馈率100％。

三是凝聚了党员群众合力，基层社会治理成效明显提高。社区党委截至目前累计清理楼院300余个次，全街道158个楼院实现了100％覆盖，并以清理楼院为发端，通过一个党员带三五户居民，将整个社区网格内的网格长、楼组长、志愿者以及广大居民整合到了一起，建强了社区基本单元网格，有力带动了社区、网格内市民素质和生活方式的转变。党员和群众的奉献意识和自我服务、自我管理意识进一步增强，涌现出“桑榆调解团”“青年党员跑腿代办站”“百姓文艺宣讲队”等群众自治组织，积极参与到社区建设各项工作中，在社会前端管理中发挥了第一道防线的作用。

四是基层党委领导核心作用充分发挥，最大限度汇聚资源推进工作。街道党工委以我为主、主动担当，通过每月至少研究解决一个综合性难题，推进了海泊河长途汽车站周边环境整治、杭州支路周边违建拆除等10余件重点民生实事，受到居民欢迎好评，也锤炼出了敢打硬仗的作风和攻坚克难的能力水平，在基层党建、城市治理、房屋征收等重点工作领域，相继打开了局面，找到了解决积压性、综合性难题的突破口。如基层党建领域，通过实行“党建项目认领模式”，数十家企业单位党组织认领百余个为民服务项目；城市治理领域，主动实施“双创工程”、“六项整治”，辖区面貌秩序全面提升；房屋征收领域，通过“无休息日”式作战等，率先实现全区2017年棚改项目中第一个100％签约，展现了基层党委过硬作风和能力。

党的十九大报告指出，要坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

结合对十九大报告的学习理解和自身工作实践的体悟，我认为，将居民利益作为一切工作的出发点和落脚点，是基层为民服务创新的核心和总纲。

心中有民，才能手中有方。习近平总书记反复强调“心中应有民”，我们在工作中只有把居民切身利益作为工作出发点，才能做好街道社区服务管理创新工作。大港街道“三个一”工作机制处处以居民受益为核心：走访围绕体察民情，回馈居民诉求；清楼院围绕聚拢民心，建立党群组织；解难题围绕顺应民意，化解积压难题。基层街道、社区处在践行党全心全意为人民服务宗旨的第一线，只有时时处处坚持居民利益至上，才会有动力、有智慧推出更多联系服务群众、提升群众获得感与满意度的方法举措。

街道社区人手少、居民人口多，我街道探索的“三个一”工作机制以基层党组织为核心、以社区党员为骨干、以居民群众为主体，组织居民实现自我管理、自我服务，居民成为基层建设的主体和动力活力。伴随着大力推进城市治理现代化工作，要进一步加大力度、巩固成效，建强城市治理网格，加强社会组织培育、居民自治平台搭建，加快实现由政府的“我”来管理向全民共治的“我们”治理转变，不断提升城市生长力，全面贯彻落实十九大精神，着力打造有温度、有热度的宜居幸福创新型国际城市核心区。

青岛市市北区大港街道党工委书记隋朋铎