新鲜出炉看城阳区《政府工作报告》讲了些啥

来源：作者：党政 2019-02-27 21:15:00 字号：A^- A⁺

2月27日上午9点，城阳区第六届人民代表大会第三次会议在城阳人民会堂开幕！大会主席团常务主席王波、徐涛、唐元文、焉峰、徐正岱、宋述谦、李兆宝在主席台前排就座。

大会由区人大常委会主任徐涛主持。

上午9时许，徐涛宣布大会开幕。与会人员全体起立，会场内响起雄壮的中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，城阳区人民政府区长李红兵作政府工作报告。

李红兵的报告共分三个部分，一、2018年工作回顾；二、2019年目标任务和主要工作；三、全面加强政府自身建设。

2018年，政府工作有哪些亮点？

2019年，城阳有哪些目标？

将重点开展哪些工作？

一起来看～

2018年成绩单

→经济实力再跃升。全区生产总值完成1079亿元，在千亿级能级上继续增长7．5％；一般公共预算收入完成112．5亿元，增长7．5％，跃升到全市第三位、全省第四位；特别是全区财税总收入首次突破200亿元大关，税收占比达到84％、居全市第二位；社会消费品零售总额完成275．8亿元，增长8．1％。正威集团贵金属区域交易中心、海尔城阳生物细胞谷等8个世界500强、中国500强投资项目落户，北大医疗产业园等58个过亿元项目开工，蔚蓝生物成为全市海洋产业领域首家A股上市企业。

→城市影响力再扩大。首届国际创新创业大赛、首届日韩（青岛）进口商品博览会、“哥德杯中国”世界青少年足球赛、全国群众体育现场会、全国家庭医生签约服务现场会等重要活动在我区召开，袁隆平院士团队桃源河流域盐碱地稻作改良试种成功，人民日报、新华社、中央电视台100余次报道城阳。

→人民获得感再提高。民生投入占区财力支出的比重持续保持在七成以上，十件民生实事全面完成，居民人均可支配收入达到51594元、增长8．4％。获评全国社会救助综合改革试点区、流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区，全省健康促进示范区、双拥模范城等称号。空气质量优良天数达到289天，创6年来最好水平，“城阳蓝”“城阳夜”刷屏朋友圈。

站在新一年的起跑线，

城阳摩拳擦掌，蓄势待发。

2019年的城阳，

将有这些大事发生，

与每个城阳人息息相关。

绝对值得期待！

2019年主要预期目标

→生产总值增长7．5％左右

→一般公共预算收入增长6％以上

→社会消费品零售总额增长10％以上

→投资结构持续优化

→外贸稳增提质

→居民人均可支配收入增长7．5％左右

→全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

2019年重点工作

一、发挥“四大优势”，加快新旧动能转换，着力推动城阳进入高质量发展新阶段。

发挥轨道交通产业集聚优势，开拓制造强区新途径。支持青岛轨道交通产业示范区在管理体制、产业发展、行政审批、双招双引和创新监管等方面先行先试，突破“一心三园”，加快培育世界级轨道交通产业集群，打造世界动车小镇。国家高速列车技术创新中心，重点推进总投资23亿元的轨道交通车辆系统集成国家工程实验室、高速磁浮实验中心等3个项目竣工，总投资51亿元的环境风洞实验室等7个项目开工；轨道交通高端配套产业园，重点推进总投资9亿元的中科院智能制造中心等项目投产，总投资73亿元的中兴通等项目开工；地铁产业园，完成20万平方米厂房拆迁，开工建设商务产业区、学苑区；城市轨道交通检测认证产业园，力争国家城市轨道交通装备产品质量监督检验中心开工建设。落实全省支持实体经济高质量发展“45条”，大力实施制造业优化升级三项行动。产业集群培育行动，大力培育“1333”产业体系，横向拓展产业宽度，纵向拉长产业链条，轨道交通全产业链产值力争过千亿，做高做强主导产业、培育壮大新兴产业、引进发展未来产业。围绕海洋攻势、军民融合发展攻势，重点推进军民融合产业园上半年主体完工，华讯青岛天谷产业园年内投产，海军食品研究院建成运营。智能制造集聚行动，围绕“高端制造业＋人工智能”攻势，培育示范企业20家，实施技术创新项目200个，创建一批智能互联工厂和数字化车间。质量提升行动，支持企业实施先进标准、锻造自主品牌，新增“专精特新”产品（技术）50个、示范企业和“隐形冠军”8个、国家省市标准化试点项目5个以上。

发挥创新创业资源集聚优势，开拓创新强区新途径。围绕科技引领城建设攻势，坚持“一核引领、全域带动”，拓展优化“双创成果交易平台＋孵化器＋城市发展单元＋产业基金＋辅导上市”的双创生态链，促进创新产业、载体、人才、金融、政策“五创合一”，全领域、全产业、全要素建设国际创新生态城。在建设高能级创新平台上下功夫。国科健康科技小镇，充分依托中国科学院大学的高水平科研和高层次人才培养优势，着力打造集教育培训、科技研发、医疗健康、创新创业于一体的健康科技新城和创新创业活力中心，加快建设国内一流、国际知名的健康中国新示范、创新驱动新样板、基础教育新高地。年内，国科大附属学校、双创产业园建成15万平方米，力争附属医院、健康管理学院、颐养中心开工，以健康大数据为核心的双创产业初具规模。双创小镇，年内建设工业楼宇50万平方米以上，引进创新型企业50家以上，全国创新创业成果交易平台交易额达到50亿元以上，一个占地1平方公里、“两区”“两带”布局、百万平米工业楼宇林立，创新要素汇聚、产业高度融合、人才资源荟萃的科技新城将拔地而起。华为智慧农业全球联合创新中心，发挥盐碱地稻作改良技术优势和“九天芯、后土云”等智能产业优势，带动智能芯片研发、智慧农业装备和产业融合发展，引进智慧农业项目10个以上，抢占智慧农业引领发展高地。在建设创新载体上下功夫。抢占深商创新创业发展高地，搭建与深圳市企业联合会合作平台，推进与深圳高新技术产业协同发展，打造青岛市深商创新创业园。加快博士后创业园建设，举办全国博士后创新创业大赛，建成全国博士后线上成果交易平台和线下成果转化基地，引进博士后创业团队50个以上。推进青岛未来科技产业园上规模，瞄准大数据、物联网、云计算等产业，加强人工智能、生物医药等领域前瞻布局，打造未来特征明显、科技要素集聚、政策服务精准的先行先导区。在广聚人才上下功夫。发挥创新平台作用，以良好的营商环境和宜居环境吸引人才，集聚项目、资金、技术，让人才真正有舞台、展才华、促发展。争取国家（青岛）海外人才离岸创新创业基地工作站落户城阳，引进“大院大所”5家以上、院士团队5个以上，引进培育“千人计划”专家等市级以上高层次产业人才30名以上。在培育创新型企业上下功夫。新认定科技中小企业120家、高新技术企业100家以上，新增工程实验室、工程技术研究中心等市级以上平台10个。争创国家级孵化器2家、市级孵化器2家，新建加速器1处。

发挥总部经济集聚优势，开拓服务强区新途径。围绕国际时尚城建设攻势，充分放大“未来之城”的引领效应，落实总部经济政策，打响“总部沃土”品牌，全面提升总部经济引进层级，着力引进现代金融、文化创意、检验检测、电子商务、体育健康等集团总部和区域总部。正威集团贵金属交易平台实现年交易额50亿元以上。制定服务业创新发展意见，引领生产性服务业功能提升、生活性服务业品质提升，现代服务业增加值增长10％以上。大力建设示范载体，争取5个特色优势项目纳入省市服务业项目计划。依托海峡两岸文化创意产业园，建设两岸文创设计中心，举办两岸文创博览会，引进两岸数字艺术龙头企业，打造两岸文化交流合作示范区。开工建设青岛国际检测认证总部基地，引入中国检验检测学会北方基地等3个高端总部，促进检验检测高技术服务业集聚发展。中商惠民物联网产业园加快建设全球进口商品总仓和全国中央仓，全力打造物联网仓储物流和物联网总部双供应链产业集群。大力促进消费增长，围绕国际航运贸易金融创新中心建设攻势，积极融入青岛国际消费中心城市建设，争取建设绿地全球贸易港青岛中心，打造华润万象汇、万达广场等一批新兴消费聚集的特色商圈、特色商业街，积极培育网络、定制、体验等消费新热点，提升优质产品和服务供给能力。大力发展全域旅游，深入挖掘山、海、河、城及田园资源，在现代农业、红色旅游、民宿经济、休闲体验等方面突破一批重大项目，推出个性化、品质化旅游线路和旅游产品，打造都市休闲旅游目的地。

发挥体育健康资源集聚优势，开拓体育强区新途径。提升群众体育公共服务能力，促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。发挥全民健身“六个身边工程”带动作用，完善全民健身服务体系，实施47处全民健身惠民工程，积极申办全国性体育赛事，举办全民健身节等活动，争创全国全民运动健身模范区。完善体育赛事优势项目布局，强化后备人才培养，做好全国青运会参赛保障，打造国家体育后备人才基地。大力发展足球经济，打造国内著名、国际知名的体育名城、青少年足球名城。深入推进足球改革，争取国家足球培训基地落户，促进知名足球俱乐部集聚，打造足球赛事品牌，拓展球员培训、输送、交易产业，完善足球经济产业链。规划建设具有20个连片足球场的白沙湾足球运动公园，扩大“哥德杯中国”世界青少年足球赛规模，争取吸引40多个国家和地区的400支球队、1万名运动员来城阳共享第二届青少年足球盛宴。促进大健康产业发展，加快大健康产业项目建设，北大医疗产业园医疗MALL、学术交流中心等主体完工，海尔生物细胞谷细胞存储与应用中心、孵化培训中心开工建设。推进健康大数据开发应用，启迪云计算医学影像平台投入使用，健康大数据国家研究院青岛中心年内运营，慢病防治大数据体系进入应用阶段。继续承办全国心理咨询行业发展学术会议，争创省级社会心理服务体系建设试点区，打造全国心理健康服务基地。落实“健康城阳2030”行动方案，建设一批涵盖健康养老、医疗保健、养生服务等多功能业态的医养结合示范基地。

二、

抓实“五个重点”，持续开展“双招双引”，着力推动城阳进入全方位开放新阶段。

深化重点领域改革。围绕高效青岛建设攻势，以“放管服”改革为抓手，深化“一次办好”。充分发挥行政审批服务局机制创新优势，梳理“一次办好”事项清单，实施“一窗受理”“一链办理”“一网通办”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。推进完善“拿地即开工”模式，探索产业用地弹性出让，突破项目落地难瓶颈。扎实推进机构改革，建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，切实转变政府职能、提高行政效能。深化投融资体制改革，严格控制政府债务规模，发挥好动能转换专项基金杠杆作用，提高棚改债券资金使用效益。围绕推进国有企业改革攻势，引导区属国企聚焦主业发展，提升资本运作和市场竞争能力。实施土地供应制度改革，创新土地整理、改造、收益分配模式，加大批而未供、供而未用土地消化处置力度，盘活低效用地，提升土地节约集约利用水平。

突出扩大对外开放。

按照“突破日韩、联通丝路、对接上合、拓展友城”的思路，主动融入国家、省、市开放大局。实施精准招商。聚焦“四新四化”产业，紧盯上市公司、民企500强、央企、省企和其他优质企业，深入开展招商大走访和现代产业精准招商行动。组建重点产业、重点区域招商小分队，利用社会招商公司实行市场化招商，实施点对点、专业化、产业链招商，年内引进过百亿元大项目5个、过亿元项目80个以上。促进外贸升级。出台外贸稳增长扶持政策，吸引新业态龙头企业落户，完成对外贸易总额100亿美元以上。制定跨境电商扶持政策，建设一批特色化、差异化跨境电商产业园，争取跨境电商贸易额突破5亿美元。抢占日韩开放高地。紧盯中日韩地方经济合作示范区建设，规划建设示范区核心区和韩国生态城、日本创新城“一区两城”。继续办好日韩（青岛）进口商品博览会并放大溢出效应，加快建设2万平方米的日韩进口商品贸易港，打造永不落幕的日韩进口商品消费中心。举全区之力办好世界韩商大会，吸引高层次韩商领导人500名以上，向世界展示青岛形象和城阳优势，掀起新一轮对韩招商热潮。深度融入“一带一路”建设。争取青岛市领馆区（外交园区）选址城阳，积极参与中国－上合组织地方经贸合作示范区建设，加快推进中俄文化创意产业园、中俄科教创新园、中俄动车产业园等项目建设。扩大友城朋友圈，巩固传统友城交流合作，新增日韩经济合作伙伴城市5个以上、上合及“一带一路”国家伙伴城市2个以上。大力实施“走出去”战略，加快中车海外本地化生产、恒顺资源性海外开发，促进国际产能合作。

加快打造城市发展单元。按照“产城融合、疏密得当、特色鲜明、绿色低碳、创新共享、自成体系”理念，树立“惜地如金”理念和“以亩产论英雄”导向，坚持“一园一策”，引进有实力的大企业升级改造流亭洼里、上马李仙庄等老旧园区，实施腾笼换鸟，打造跨界融合体。设置工业用地“红线”，统筹和优化工业发展载体空间。大力建设工业楼宇，实现土地供应“零增加”、产业载体“倍增长”，今年重点推进夏庄智造园等3个项目主体完工，华润物流、苏试北方检测中心等6个项目开工。坚持专班调度、挂图作战，统筹抓好总投资1687亿元的200个市、区两级重点项目建设，年内完成投资500亿元以上。

大力支持民营经济发展。围绕壮大民营经济攻势，支持各类市场主体依法合规平等竞争，着力解决制约民营经济发展的困难问题。大力培育市场主体，落实好省“35条”，鼓励个转企、小升规、规改股、股上市，新增市场主体2．2万户、规模企业110家、上市挂牌企业10家以上。大力强化制度供给，着力推出一批能感知、有温度、见效果的政策举措，开展送政策到家活动，用企业听得懂的语言点对点推送政策信息，提高政策知晓度，坚决避免“抽屉政策”。大力解决融资难题，出台金融服务助推民营和小微企业发展政策措施，支持企业利用资本市场直接融资，多措并举为中小企业融资300亿元以上。

全力营造一流营商环境。政府既要当好“店小二”，又要当好“急郎中”，管住该管的、放开能放的、激活希望的、控制约定的、帮助能帮的，做到“企业需要时，无处不在；企业不需要时，无故不扰”。营造开放公平的投资环境，放宽市场准入，全面落实“非禁即入”。强化知识产权保护，严厉打击侵权假冒等违法行为。加强社会信用体系建设，形成“一处失信，处处受限”的长效机制。构建亲清政商关系，落实市委、市政府《关于构建新型政商关系的意见》，清白交往、贴心服务，尊商、重商、亲商、安商。发挥工商联、商会协会作用，畅通政企沟通渠道，真心实意为企业助力铺路。用心用情服务企业，有效发挥街道经济发展中心作用，持续精准服务企业。建立联合执法、联合检查机制，最大限度减少多头检查、重复检查。贯彻落实减税降费措施，切实减轻企业负担。

三、坚持“四化引领”，加快提升城市品质，着力推动城阳进入高品质建设新阶段。

城市规划科学化。坚持“区域联动提品质、动能转换筑产城、城市双修焕新颜、设施完善增活力”，高标准完成新一轮城市总体规划，推进“多规合一”。对标雄安新区，加快“未来之城”规划建设。优化完善中心城区控规方案，注重城市立体化设计，加强建筑风貌、建筑高度、城市色彩、城市天际线管控，全面提升城市空间品质。

城市建设精品化。“五水绕城”是城阳主城区的生态基底，要力争用2年时间将穿越城区的五条河流打造成生态河道、文化河道、休闲河道，实现“墨水河生态画卷、虹字河人文诗篇、爱民河活力廊道、北曲河品质莺歌、南疃河宜居绿廊”。加快推进旧村改造，稳步推进“共享社区”建设，新启动河湾、南万等10个旧改项目，推进瑞云、西荆等17个社区续建回迁。围绕交通基础设施建设攻势，全力攻克北岸城区大交通难点，实施“三大门户节点、五大过境通道”建设工程，新建31条骨干道路，年内推动双元路双积路立交、双元路拓宽工程主体完工，长江路白沙河大桥通车，加快仙山快速路征迁建设，与新机场建设同步完成春阳路西延、李王路拓宽。升级改造民城路等11条道路，按照“四好农村路”标准对天风路等15条农村道路进行维修。主动服务地铁1号线建设，积极实施有轨电车东延，优化调整10条公交线路，开通2条新机场公交快线。

城市治理精细化。下大力气破解城市垃圾难题，实施生活垃圾强制分类，实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖，居民小区试点覆盖率达到70％。完善违建治理联合惩戒机制，拆除存量违建60万平方米以上，新增违建即查即拆。深入落实街长制，创建精细化管理示范路、达标路10条以上。推进厕所革命，新增15处公厕。实施老旧小区基础设施改造、管理服务提升行动，年内改造10个小区，力争用3年时间使全区老旧小区面貌焕然一新。加强市容环境整治，抓好早夜市及露天烧烤治理，塑造“洁序净美”新形象。

城市运营高效化。积极推进智慧城市建设，实施一批智慧城市示范项目，布局城市信息基础设施，整合资源，互通互享，打破信息孤岛，逐步完善智能高效的“城市大脑”。推进全区污水管网一体化管理，污水处理厂三期扩建工程投入使用。加快供热基础设施建设，新增供热面积200万平方米。支持城阳水务做实做强，加大东部城区供水力度，实施文阳路供水管道翻建等工程。推进燃气“村村通”工程，再解决8个农村社区生活用气问题。

四、打好“三大攻坚战”，加快补齐发展短板，着力推动城阳进入高水平治理新阶段。

以扫黑除恶专项斗争为促进，打好防范化解重大风险攻坚战。围绕“平安青岛”建设攻势，强化底线思维，全力抓好安全稳定工作。强化扫黑除恶。按照“一年治标、两年治根、三年治本”总体部署，全面开展专项斗争山东战役“攻坚战”“破袭战”，将扫黑除恶专项斗争向纵深推进。发挥三级综治中心、网格化服务管理中心、纠纷多元化解中心作用，开展平安创建活动，扎实做好信访工作，实现“小事不出社区，大事不出街道，难事不出城阳”。防范金融风险。严厉打击非法集资，开展互联网金融风险专项整治，做好企业债务和金融机构风险防范化解，不良贷款率控制在1．5％以内。坚守安全红线。坚持党政同责、一岗双责，加强安全生产双重预防体系建设，持续开展重点行业领域治本攻坚三年行动。开展餐饮规范、药械整治、隐患排查等专项行动，保障群众饮食用药安全。回应民声关切。巩固民声服务国家标准化创建成果，迭代升级大数据平台，狠抓民声发布提升，加快构建国内一流的智慧化社情民意服务综合体。

以乡村振兴战略为抓手，打好精准脱贫攻坚战。围绕乡村振兴攻势，促进全区域、全产业、全社会的振兴。突出规划引领，通盘考虑土地利用、产业发展、居住改善、生态保护，完善以总体规划为统领、五大领域专项规划为抓手、50个村庄振兴规划为落脚点的规划体系，对全区乡村实施整体规划，打造各具特色的现代版“富春山居图”。突出协调发展，坚持“田园融入城市、城市蕴含田园”，夏庄、惜福镇以“万亩瓜果飘香，四季田园采摘”为主题，打造“新六产”融合发展美丽田园示范区；城阳、流亭以“高端产业集聚，建设未来之城”为主题，打造产业振兴创新示范区；棘洪滩、上马以“万亩稻花香，魅力动车城”为主题，打造环境优美、产业高质量发展的生态振兴先行区。突出问题导向，聚焦产业培育、人才引进、土地制约、文化提升、城镇化与逆城镇化结合“五个方向”，破解内生动力、创新活力、载体资源、治理能力、城乡一体化“五个不足”，大力推广“莱西经验”，以组织振兴带动“五个振兴”。突出精准脱贫，全面推进社会救助综合改革，实施支出型困难家庭救助制度，做好对1437户贫困边缘家庭的结对帮扶，让小康路上一个都不掉队。对生态开敞区内社区，根据经济发展实际提高生态补偿标准。推进省内外对口帮扶继续走在前列。

以环保督察整改为动力，打好污染防治攻坚战。树牢绿水青山就是金山银山理念，抓好环保督察移交问题整改，深入推进“四减四增”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，让“蓝天白云、繁星闪烁”成为城市最美底色。扎实开展大气污染防治，突出工业、燃煤、扬尘、机动车“四大污染源”治理，推广应用太阳能、地热能等新型能源，空气质量优良率稳步提高。严格落实河长制、湖长制、湾长制，强化重点河流、断面巡查监测，确保国控以上水体断面全部达标。切实加强自然保护区管理，严格落实规划，严守保护红线。推动崂山水库北岸地质环境治理工程完工。完成山体绿化1500亩，更新造林1000亩，扎实做好森林防火工作。。

五、开展“五项行动”，加快提高公共服务质量，着力推动城阳进入均等化保障新阶段。

提高教育发展水平。坚持“均衡发展、多元支撑、名校引领”，实施基础设施、素质教育、学校治理三大工程，打造教育现代化强区。新建8处以上幼儿园，新增10处示范幼儿园，新增2700个幼儿园学位，普惠性幼儿园在园幼儿比例达到80％以上。释放国科大附属学校名校红利，托管旺疃九年一贯制学校。推动怡海小学投入使用，新建礼德小学、崔家沟小学、白沙湾和夏庄西北片区九年一贯制4所学校，扩建城阳一中和区实验二小等7所学校，新增6840个中小学学位。新建改建22所中小学标准化食堂。引进落户青岛大学附属中小学、京华学校，推动民办教育突破发展。坚持教育创新，培育高素质教师队伍，促进各级各类教育均衡发展。坚持立德树人，深化课堂教学改革，强化健康教育，改进美育教育，促进学生全面发展。

提高医疗卫生水平。完善“高端医疗集聚、特色专科突出、普惠医疗提质”医疗布局。洽谈引进国内外知名专科机构，推进国科大附属医院托管区二医。提升基层医疗卫生机构标准化水平，推进城阳、夏庄社区卫生服务中心开工，流亭和棘洪滩社区卫生服务中心投入使用，改善社区卫生室就医环境，结合实际提高乡医待遇水平。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，医共体建设实现全覆盖。提升家庭医生签约服务水平，探索开展“医防融合、三高共管、三级协同”慢病综合服务。

提高文化发展水平。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，广泛开展文明实践活动，做好第六轮全国文明城市创建，放大“城阳故事”品牌效应，引导群众共建共享阳光生活。高标准实施文化惠民工程，升级改造30处社区文化中心，举办好庆祝建国70周年系列文化活动。推动博物馆、档案馆完成布展，大剧院投入使用。兴盛文化产业，促进不其古城、峄阳传说、邦直音律、康城书院等传统文化创造性转化、创新性发展。

提高就业创业水平。落实好创业见习补贴、担保贷款贴息、安家费等就业创业资金，新增城镇就业3．3万人，政策性扶持创业1700人以上，困难群体就业率达到85％，城阳籍高校毕业生就业率达到90％，城镇登记失业率控制在2％以内。实施全民参保登记计划和建筑业工伤保险“同舟计划”，稳妥推进医疗保险制度改革。全面落实优抚政策，做好退役军人就业安置工作。

提高社会保障水平。改造农展中心，建设总面积4万平方米，集行政审批、公共服务、全民阅读、全民健身、全民消费“五大中心”于一体，优质高效、功能完备、亲民舒适的省内一流现代化市民中心。提升社区党群服务中心服务水平，引导社会组织参与社区治理，推进城市社区购买服务。培育发展住房租赁市场，开展集体建设用地建设租赁住房试点，建设人才公寓5万平方米以上。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合养老服务体系，探索建设社区综合养老服务中心，新建助老餐厅6处以上。健全医疗救助机制，落实“全人全责”长护险制度。

积极推进双拥共建、国防动员、妇女儿童、共青团、工会、粮食安全工作，促进民族宗教、外事、侨务、对台、广电、档案、史志、慈善、红十字事业健康发展。

全面加强政府自身建设

一、强化使命担当，提高政治站位。

二、强化思想解放，提高落实本领。

三、强化依法行政，提高法治水平。

四、强化作风建设，提高廉洁意识。