手续繁杂，“网上书店项目”黄了

青岛新闻网4月9日讯 “本来想在青岛开一家网上书店，可在落户时发现相比很多招商引资的先进城市，这里实在是太麻烦了。”亲身经历青岛与南方营商环境的不同，一位网民感慨道。

这位网民说，他本来想开一家网上书店，通过淘宝网销售图书，需要选择一个注册地，由于老家在山东，青岛无疑是他心目中的最佳选择，可在“落地”青岛即墨区和城阳区的过程中，他却遇到了麻烦，最终让他放弃了这个念头。他感慨道，对比南方先进城市“凡事简化”“一路绿灯”的办事流程，青岛依然让他感觉“按部就班”“四平八稳”。

那么，到底一家网上书店落地青岛和南方先进城市有什么不同呢？记者日前进行了一番探访。首先，记者以普通市民的身份拨通了即墨区文化局的电话，工作人员告诉记者，想要办理网上书店，在即墨区必须要有实体店，实体店的注册地如果是自住房屋，必须提供房产证，如果是租赁房屋，必须提供房产租赁合同，实体店的面积不得小于20平方米，对于进出库和店面，文化执法局将不定期地进行检查。由于审批手续比较复杂，他建议记者拿一张U盘过来，把要办理的手续全部拷贝下来。

随后，记者又联系了城阳区文化市场管理局，工作人员告诉记者，办理网上书店手续非常复杂，电话里说不清楚，建议记者到城阳区政务服务大厅的文化窗口咨询。日前，记者来到了位于和阳路的城阳区政务服务大厅二楼的文化窗口，工作人员首先为记者打印了一份《从事出版物零售业务许可事项信息》的文件，该信息包括事项名称、实施机构、办理依据、办理流程等。在“申请材料”一栏中，记者看到，从事出版物零售业务许可应当提交下列材料：经营申请（原件1份，纸质），营业执照副本（经营范围内有申请经营项目）（复印件1份，纸质），营业场所的房地产权证（租赁场地经营的，还应当提交租赁合同）（复印件1份，纸质），法定代表人或经营负责人身份证或护照（复印件1份，纸质），填写青岛市出版物经营许可登记表（原件1份，纸质）。工作人员告诉记者，开书店虽然不需要实体临街商铺，但需要有固定场所，必须是有正规产权的房屋。对于记者“为何网上书店办理还一定需要实体固定场所？”的问题，工作人员表示，上面就是这么规定的，他们也是严格按照国家和市里的相关规定办理。

采访中，一位区级政务服务大厅的接待人员告诉记者，这两年咨询办理网上书店的市民很多，但是真正办理下来的却寥寥无几，都是“卡”在“固定经营场所”这条规定上了。“其实据我所知，南方一些城市申请办理网上书店的手续非常简单，无需固定场所、无需实体店铺、无需现场勘查，直接审批通过，移交文旅监管部门。”他说。

为了证实该工作人员的说法，记者拨打了杭州市富阳区文化局的电话，对方表示，网上书店申请不需要实体商铺，只需要实体地址，这个实体地址只要工商注册通过，他们也就通过了，不需要现场勘查。但工作人员强调说，一定不能售假，一旦抓住违法成本会很高。记者随后又咨询了金华市的文旅部门，答复与富阳区是一样的。难怪这位网民感慨，“在南方办理企业前期审批环节可谓一路绿灯，市场主体进入非常快捷，可在青岛还是感觉有点拖泥带水，这也是山东民营经济和网络经济比较滞后的原因吧。”

一位长期从事图书零售的书店老板告诉记者，其实在青岛办理网上书店的审批环节这么复杂，是因为怕有人卖盗版等违规书籍，但有无固定经营场所本身并不能有效制止售卖盗版等违规问题，有关部门应该把更多的精力放在监管环节的科学有效把控上，而不是在审批环节设置不必要的“关卡”。

令记者感到意外的是，在发稿之前，曾经接受记者咨询的即墨区文化局工作人员打来电话，称“因为收到相关投诉，他们临时决定可以简化审批流程”。对此，城阳区文化局一位工作人员坦言，其实网上书店的审批本来就可以更加简化，通过上传网店店面截图、工商营业执照和法人身份证等资料进行网络办理，审批通过后再由文旅监管部门对其进行有效监管。