被侵占的耕地为何如此难恢复？

长期以来，我国坚持最严格的耕地保护制度，始终严守18亿耕地红线，而保护耕地就是保护发展的根本。然而，近期记者在即墨区多个镇街发现多处耕地被非法占用。当地村民投诉举报多年，有关部门也多次下达了处罚决定，可被非法占用、破坏的耕地却迟迟难以恢复。

即墨区龙泉街道范家街村西，有一座高约六米，占地近二十亩的巨型渣土山，从空中俯瞰，正位于汽车产业新城住宅楼北侧，与周边环境格格不入。

即墨区龙泉街道范家街村村民范希谦：挖楼房地基挖出来的，好土都卖了，次土不能用都倒在这里。这个地是我们合法有效的承包地口粮地，这个地（承包期）是1999年直到2029年4月20日，一共七八户（村民的地）。

范希谦说，2013至2014年，村委陆续以每亩1200元的价格向村民租用土地，但并未签订正式合同。2015年开始，渣土源源不断地被运到地里，迅速形成一座渣土山。眼看口粮地被渣土破坏，范希谦和其他村民不断向有关部门反映。

即墨区龙泉街道范家街村村民范希谦：我曾经向龙泉镇土地所、即墨区国土局（反映）。国土局又叫我把这个事儿交给国土执法大队，国土执法大队介入之后，来现场也勘察了，也给他下了整改通知书。

2018年11月下达的行政处罚决定书中明确告知，该处土地为耕地，形成非法占地事实，责令违法企业退还非法占用土地并罚款。7月29日，范希谦再次拨打了即墨区自然资源局的电话。

即墨区自然资源局工作人员：（范希谦：什么时间能倒出地来？）倒地不是自然资源部门的职能，你这个找属地政府。（范希谦：龙泉政府？）你不找龙泉政府你找谁？

龙泉街道办事处工作人员：一直找开发商，咱也找村里找，但是政府也没有执法权，只能给他做工作，一直这么久没动。

村民们认为，土地是整体租赁给街道的，街道有义务主动解决问题，保证耕地不被破坏。街道工作人员向记者出示租赁合同并表示，该租赁行为属于土地流转，是为了汽车产业新城及配套企业的落地发展。

即墨区龙泉街道党工委宣传统战委员徐伟：龙泉政府已经从2015年，从村庄、村民的手中进行了土地流转，目前这个地块属于规划建设用地。确实现在形成事实压占了，作为事实压占，它就是不合法。

在村民的持续举报中，渣土堆就这么侵蚀耕地，存在多年，非法改变了土地用途。即使出发点是为了配合周边产业建设，那么，发展和渣土堆之间又有什么必然的联系呢？

在即墨区大信镇，类似非法占用土地、难以恢复的情况也有发生。普东看守所3号门对面有一处占地4亩左右的停车场，村民告诉记者，这里是侵占基本农田建设而成的。

即墨区大信镇村民 杜先生：这一片基本农田，他用大量石渣石子铺垫完之后改营非法停车场，违法收费。在停车场基础上，又开始搭建临时板房，收板房费、租金，这个事儿我们经常反映，违法建设全部给取缔了，但是这个基本农田一直没动。

在即墨区自然资源局大信所，占用基本农田的事实也得到了确认，不过究竟该由谁来纠正违法行为呢？

即墨区自然资源局大信所工作人员：这块我们下去看过，我们管违法建筑，现在说没有违法建筑。这块想恢复基本农田是吧？找政府，找政府城管，我们没有执法权。

在即墨区潮海街道刘家西流村，多位村民也在为非法占用耕地而多年反映。8月8日，记者跟随村民薛先生来到村西北一片被围挡圈起的土地，他的口粮地就在其中。

即墨区潮海街道刘家西流村村民薛先生：这个地是我的口粮地，村里找人圈起来了。（记者：什么时候被占了？）2017年3月5日开始。（记者：谁从你手中把这个地占去的？）我也不知道，也没有人通知我。

在村东的一处汽车交易市场，村民刘先生告诉记者，自己口粮地是其中的一部分。

即墨区潮海街道刘家西流村村民刘先生：当时村书记跟我说，说这个地要卖出去，就是一年一亩地给你800块钱。（记者：哪年找你的？）2013年。我当时我就不同意，我就没签协议。

就村民反映的情况，8月13日，记者联系了即墨区自然资源局潮海所，工作人员给记者出示了多份非法占地处罚决定书，其中落款时间最早为2015年，但至今没有恢复原本土地用途。第二天，记者再次来到村民反映问题的现场，意外发现，薛先生口粮地外围的蓝色围挡已经拆除，停车场上的违建房屋也得到了清理，潮海街道联合多部门对村内非法占地情况展开整治。相关负责人表示，目前已对刘家西流村13处违法占地行为下达处罚通知书，面积总工。

即墨区自然资源局副局长张成：（记者：地的性质大部分是什么地？）大部分是耕地。（记者：咱从什么时间发现的这个问题？）2007年巡查过程中，开始陆续发现有改变用途。新发生的我们可以即查即拆，有这个要求但是对于这些历史原因形成的，比如零几年盖的改变用途的，这种我们一般尽量走法律程序。

本台短评：对待侵占耕地问题不能一罚了之！ 

在这三个镇街，耕地、农田被侵占事实明确，侵占的方式五花八门，有关部门对违法者进行处罚后，土地被侵占的现状却依然未改变。长期以来，我国都坚持严格的耕地保护制度。十九大报告明确提出，“要像保护大熊猫一样保护耕地。”而要守住耕地红线，增强基层干部保护耕地的意识是关键，要树立起保护耕地就是保护发展的理念，切实增强对于耕地保护工作的责任感和使命感。对待非法侵占耕地的行为，决不能一罚了之！