机场火车站：“约车”容易“上车”难

“为什么在机场、火车站等区域设有出租车候车区，而没有网约车候车区呢？建议考虑设置网约车专属候车区或专用通道、上车点等，解决一下网约车司乘见面难的问题。”近期，多位市民游客和网约车驾驶员通过市政务服务热线12345和本报舆论监督热线反映，希望青岛学习借鉴北京、深圳、广州、成都等城市经验，在火车站、机场等交通枢纽和大型场站内增设网约车停车区域或专用通道，为乘客和司机提供出行便利。

据了解，自2017年1月1日起施行的《青岛市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，网约车驾驶员在营运过程中禁止巡游揽客，或者进入机场、火车站、汽车站等巡游出租汽车专用通道（执行道路运输管理机构指令应急疏运任务除外）。那么，在火车站、机场等地，网约车如何揽客？10月21日，记者来到铁路青岛站探访。

在青岛站西广场，记者看到，这里设有出租车蓄车区，旅客从西出站口一出站可以很方便地乘坐出租车离开。在紧邻出站口位置，不时有网约车在此临时停车载客。随后，记者来到位于泰安路的东出站口，数辆出租车正排队驶入出租车蓄车区。记者环顾四周发现，从东出站口出站后，旅客可通过“乘坐出租车乘坐公交车”的导向标志便捷乘坐出租车和公交车，但并没有网约车专用停车区域，也没有专用通道。在不远处的金海大酒店旁设有一条车道的下客区，不时有网约车在此停车下客，几名刚下火车拖着行李的游客正在这里等网约车。“我们是外地来的，对青岛路况不熟悉。准备到香港中路附近。刚刚约了辆网约车，跟司机通了两次电话，打听了好几个人才找到这个位置。”这位来自武汉的游客告诉记者。几分钟后，网约车驶来。“火车站附近没有网约车停车区域，也没有固定的上车点。在这里接单很麻烦。”司机告诉记者，特别是外地游客下单时，经常因停车地点而打多次电话；遇有火车晚点或特殊情况，乘客还没到，自己只能在附近兜圈绕路，心疼的是油钱，担心的是被扣分。

市民李先生已经开了2年网约车，提起在青岛站的接客经历，他也一肚子苦水。“到了旅游旺季，这里单很多。但火车站附近路况复杂，禁停标志很多。很多外地游客不熟悉周边路况沟通不畅，经常会因此抱怨。”李先生告诉记者，今年9月，在接客过程中，他的车还被电子眼抓拍。“这个违章咱认，但也没办法啊。要是附近能有个网约车停车区就好了！”

网约车在火车站附近如何上下客？记者就此咨询了青岛火车站周边区域管理办公室。工作人员表示，鉴于青岛站周边道路条件限制，暂时无法设置网约车专用通道，场站内也暂时没有网约车蓄车区。按照规定，车辆在道路上行驶应遵守交警部门设置的交通指示标志，只要道路上没有禁停标志或禁止上下客等标识，网约车司机就可以正常接送客。

在铁路青岛北站、青岛流亭机场等地，也存在着同样的问题。在机场，很多网约车将车开进旅客停车场或机场候机楼2楼。“在候机楼2楼，交警设有限时停车的提示，超时就要抓拍。但有时候，因为取行李等原因，旅客并不能按照约定时间出站。为了避免被抓拍，只能开车下去再重新开上来，如果在高峰时间，这无疑会增加道路拥堵。”一位网约车驾驶员吐槽说。记者从流亭机场周边区域管理办公室了解到，《青岛市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》只规定网约车不得进入机场巡游出租汽车专用通道揽客，对网约车是否可在机场候机楼2楼、旅客停车场等机场其他区域揽客未作明确规定。工作人员建议，网约车驾驶员在机场接客时，要遵守交警部门的规定。

国内其他城市情况如何？记者查询公开报道发现，早在两年前，国内就有多个城市在机场、火车站等交通枢纽设置了网约车专属候客区或上车点、专属通道等配套服务设施。2017年1月，深圳机场建成了全国首条机场网约车上客通道，对网约车实行集中上客管理，既规范了机场范围内的网约车通行管理，解决了离港平台上落客交通混行的问题，为到达旅客提供便利和多元化服务。广州白云机场、郑州机场等也联合网约车平台依托智能化线上引导和网约车专属线下设施，推出了包括网约车车站、乘客休息区、AR步行导航、网约车专属上车区和通道等乘车体验优化举措，进一步提升网约车乘车体验。刚刚开航不久的北京大兴国际机场也设置了专属的网约车停车区域。旅客下飞机后，可沿着路引顺利前往停车区域上车出发，快速有序离站。北京、南京、成都、哈尔滨、天津、绍兴、临沂等地的火车站也已标配了网约车停车区、专用通道或上车点。

据了解，为确保进入网约车泊车区、专属通道的网约车均为合规车辆，部分城市推出了车号识别等技术手段，通过与平台公司共享已登记备案的合法网约车信息，实现仅允许获得经营许可的合规网约车进站候客，杜绝了无证网约车进入专用停车场接单。另外，多个网约车平台也采取设定电子围栏等技术手段，将机场派单区域框定在网约车专用停车场，对其他区域屏蔽派单，这样可有效遏制网约车在机场道路上低速慢行或停车接单的行为。这些城市的实践证明，设置专用停车区既可以缩短乘客叫车上车时间，还能帮助司机更便捷有序地接到乘客，提升司机接单效率和服务水平，对各方都大有裨益。

据了解，《青岛市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》施行以来，已有20多家网约车平台在我市取得道路运输经营许可，大量的合规网约车为市民出行带来了极大便利，随之而来的发展“痛点”也应引起重视。“希望有关部门能积极协调相关场站，统筹考虑既有交通枢纽现实情况，协调设置网约车停车区域。这样既能方便乘客出行，也有利于维护良好的运营秩序，更好地提升青岛国际都市形象。”采访中，多位市民、游客和网约车驾驶员都表达了这一观点。

记者点评：新业态要配套新服务

网约车是城市综合交通运输体系的组成部分，也是近年来发展比较快、社会关注度比较高的新兴业态。与国内其他城市相比，青岛网约车配套服务存在的不足和短板，不仅影响着外地游客在青岛的打车体验，也让他们对青岛的城市印象“减一分”，甚至还能让人们通过这个“小切口”感知到这座城市的治理能力距离现代化还有多远。

作为一种“互联网+”的新业态，网约车的快速发展也给传统的行业监管和服务提出了新要求、新考验。城市交通管理部门在严查非法网约车、推进网约车合规化的基础上，也要跟上网约车的发展节奏，运用系统思维综合施策，加紧研究积极推进在场站配建专用停车区、通道或上车点等配套服务设施，为发展共享经济、便捷市民出行多些实质性的帮扶，推动城市公共出行服务体系更加便捷、顺畅、高效，更有温度。

□青岛日报/青岛观/青报网记者 邱正