中共青岛市委十一届五次全会举行
审议通过《中共青岛市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神的意见》、《中共青岛市委常委会2013年工作报告》和《中共青岛市委2014年工作要点》
关于全面深化改革——
■处理好政府与市场的关系，对市场这只“看不见的手”，要更加注重激发活力，对政府这只“看得见的手”，要加快转变职能。
■健全城乡发展一体化体制机制，按照全域统筹的思路，加快城乡一体化进程，构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，完善城镇化体制机制。
■推进民主法治建设，在民主建设上注重推进协商民主广泛多层制度化发展，在法治建设上全力建设法治青岛，运用法治思维和法治方式推进城市治理。
■推进文化体制机制创新，推进政府由办文化向管文化转变，建立现代文化市场体系，完善公共文化服务体系。
■创新社会治理体制，改进社会治理方式，激发社会组织活力，建立统筹治理机制。
■加快生态文明制度建设，强化刚性约束，健全生态补偿制度，实行最严格的责任追究。
关于明年的经济工作——
■努力保持良好发展势头，把握全面深化改革的大势，做到乘势而上，选准主攻方向和着力点，奋力科学发展，以优质项目为抓手，谋划好事关青岛科学发展的大事，多做打基础、利长远的实事。
■持续推进转方式调结构，加快实现“腾笼换鸟”，推动产业转型升级，全力实施创新驱动战略。
■切实抓好重点功能区建设，打造好“一谷两区”三大平台、建设海洋产业功能区，争创财富管理金融综合改革试验区，创建好军民融合创新示范区，办好世园会，建好世园生态新区。
■大力发展开放型经济，建设国际贸易中心城市，坚持“走出去”与“引进来“相结合的开放战略，打造“21世纪海上丝绸之路”的枢纽城市。
■继续办好民生实事，统筹做好教育、医疗、卫生、就业、养老等各项社会事业以及社会救助等工作，努力向学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居的目标迈进。
■全力推进安全发展，把安全发展理念贯彻到发展全过程，建立健全安全发展长效机制，确保生产安全、生态安全、社会安全、粮食安全和债务安全，使城市实现安全、协调、永续发展。
本报讯 12月23日至24日，中国共产党青岛市第十一届委员会第五次全体（扩大）会议在市级机关会议中心举行。出席会议的有，市委委员50人，市委候补委员7人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。市第十一次党代会代表中部分基层同志和专家学者列席会议。
会议由市委常委会主持。省委常委、市委书记李群出席并讲话。市委副书记、市长张新起就贯彻落实中央、省会议精神，做好明年经济工作讲话。
全委会进一步深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，传达学习中央经济工作会议、省委十届八次全体会议和全省经济工作会议精神，听取和讨论了李群受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共青岛市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神的意见》、《中共青岛市委常委会2013年工作报告》和《中共青岛市委2014年工作要点》。
全委会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，今年以来，面对深刻变化的国内外形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委常委会坚决贯彻落实中央、省委的决策部署，团结带领全市广大党员和干部群众，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，工作取得新进展、发展呈现新气象。深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，保持了奋发有为的精神状态。深入开展党的群众路线教育实践活动，保持为民、务实、清廉的良好形象。加快转变经济发展方式，经济发展质量和效益实现新提升。加强宣传思想和文化工作，文化强市建设开创新局面。扎实推进民生工作和社会管理创新，社会建设取得新进步。大力加强生态文明建设，城乡环境呈现新面貌。深入推进党的建设和民主政治建设，执政能力得到新提升。全面加强常委会自身建设，履职能力得到新提高。
李群指出，党的十八届三中全会对在新的历史起点上全面深化改革作出了战略部署，在我国现代化进程中具有里程碑意义。全会审议通过的《决定》，描绘了全面深化改革的新蓝图，是具有划时代意义的纲领性文件。各级各部门一定要原原本本学习三中全会精神和《决定》原文，准确领会全会提出的全面深化改革的新思想、新论断、新举措，切实把思想和行动统一到全会精神上来，立足青岛实际，扎扎实实抓好落实。一是要理解好、领会好十八届三中全会的“全面深化改革”这个主题，切实落实到青岛改革的行动上、实践中。二是要充分认识到青岛集聚了全面深化改革的明显优势，在加快建设现代化国际城市进程中，要继续发挥担负国家使命、经济基础较为雄厚、不断积累起来的改革成果、全方位开放和有勇于改革的干部队伍等优势，当好全国全省改革的领头雁、火车头、排头兵。三是要深刻认识改革的历史必然性，坚定改革的信心和决心，不断解放思想，最大限度地凝聚改革共识，要有更强烈的责任和担当，掌握科学的改革方法论，做到不抢跑、不出线、不冒进、不拖延。
李群强调，要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全面深化改革。一是处理好政府与市场的关系，对市场这只“看不见的手”，要更加注重激发活力，对政府这只“看得见的手”，要加快转变职能。二是健全城乡发展一体化体制机制，按照全域统筹的思路，加快城乡一体化进程，构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，完善城镇化体制机制。三是推进民主法治建设，在民主建设上注重推进协商民主广泛多层制度化发展，在法治建设上全力建设法治青岛，运用法治思维和法治方式推进城市治理。四是推进文化体制机制创新，推进政府由办文化向管文化转变，建立现代文化市场体系，完善公共文化服务体系。五是创新社会治理体制，改进社会治理方式，激发社会组织活力，建立统筹治理机制。六是加快生态文明制度建设，强化刚性约束，健全生态补偿制度，实行最严格的责任追究。
关于明年的经济工作，李群指出，一定要按照中央、省的部署要求，坚持稳中求进、改革创新这个核心，保持定力、激发活力，全面做好抓改革、促调整、惠民生、防风险等各项工作，切实提高经济发展的质量和效益。一是努力保持良好发展势头，把握全面深化改革的大势，做到乘势而上，选准主攻方向和着力点，奋力科学发展，以优质项目为抓手，谋划好事关青岛科学发展的大事，多做打基础、利长远的实事。二是持续推进转方式调结构，加快实现“腾笼换鸟”，推动产业转型升级，全力实施创新驱动战略。三是切实抓好重点功能区建设，打造好 “一谷两区”三大平台、建设海洋产业功能区，争创财富管理金融综合改革试验区，创建好军民融合创新示范区，办好世园会，建好世园生态新区。四是大力发展开放型经济，建设国际贸易中心城市，坚持“走出去”与“引进来“相结合的开放战略，打造“21世纪海上丝绸之路”的枢纽城市。五是继续办好民生实事，统筹做好教育、医疗、卫生、就业、养老等各项社会事业以及社会救助等工作，努力向学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居的目标迈进。六是全力推进安全发展，把安全发展理念贯彻到发展全过程，建立健全安全发展长效机制，确保生产安全、生态安全、社会安全、粮食安全和债务安全，使城市实现安全、协调、永续发展。
李群强调，要加强党对全面深化改革和经济工作的领导。全市各级党组织要切实加强组织领导，抓大事、谋全局，集思广益、凝聚共识，调动各方、形成合力，推动青岛改革发展不断迈上新台阶。要坚持求真务实、真抓实干，尊重经济规律，讲究科学方法。要进一步完善政绩考核评价体系，引导全市党员干部树立正确政绩观。要切实加强作风建设，努力形成风清气正、清正廉洁的良好氛围，以作风建设的良好成效，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
张新起指出，做好2014年经济工作，必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及中央、省经济工作会议精神，认真落实习近平总书记视察山东时的重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，深入实施蓝色引领、全域统筹、创新驱动战略，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
张新起强调，做好明年经济工作，一是全面深化改革、扩大开放，增强经济发展活力。重点深化行政体制改革、国企改革、财税体制改革、金融体制改革，推进资源性产品价格改革，在重点领域、关键环节取得实质性进展。实施“走出去”和“引进来”相结合的开放战略，推动外贸转型升级，坚持引资、引技、引智相结合，大力实施“走出去”战略，发挥重点园区开放带动作用。二是坚持转型发展，促进经济提质增效升级。发挥投资关键作用和消费基础作用，推进经济由外源型增长向内生型增长转变。坚持蓝色高端新兴产业导向，调大服务业，调强制造业，调优现代农业，调整优化产业布局。强化科技创新的战略支撑能力，发挥科技创新在转型升级中的关键作用。三是坚持统筹发展，提高城镇化发展质量。加强规划引领，促进城镇化科学发展。坚持重点突破，扎实推进小城镇、新型农村社区建设和旧城区改造。强化基础支撑，全面推进海港、空港、信息港和道路交通等基础设施建设。推进制度创新，构建新型城乡关系。四是坚持惠民发展，着力保障和改善民生。办好民生实事。加快建立城乡统筹的就业和社会保障体系，加快建立城乡均等的基本公共服务体系，创新有效预防和化解社会矛盾体制机制。五是坚持可持续发展，守住安全生产和生态保护红线。围绕安全生产，着力建立健全安全生产责任、隐患排查和预防控制、网格化监管和责任追究体系，切实把维护人民群众的生命安全放到高于一切的位置。围绕生态文明，着力加强环境保护和环境污染治理，切实做好生态间隔，建设天蓝、地绿、水净的美丽青岛。
