解读户籍制度改革新政：聚难题啃骨头求突破

　　[纵论改革]各方声音

　　深化户籍改革是民心所向

     户籍改革的终极目标是为百姓谋福祉，所以不管是改革的过程，还是改革的结果，都应该符合大多数人民群众的切身利益。《意见》提出加快户籍制度改革要坚持“以人为本”，体现出的正是对“为谁改革，改革为谁”这一问题的回答。我们也知道，户籍改革是牵一发而动全身的系统工程，改革内容的复杂决定了改革过程的曲折，所以只能统筹谋划、协同推进。在这个过程中，如何既最大限度地要求改革的质量，同时又不妨碍改革的速度，正所谓“急不得也慢不得”，这无疑是对从中央政府到地方政府的一大考验，需要付出艰辛的努力，也需要改革的智慧。

　　户籍改革既要怀抱理想也要尊重现实

     户籍制度改革是一项十分复杂的系统工程，只有坚持统筹谋划、因地制宜，才能成功推进。既要怀抱理想，又要尊重现实，户籍制度改革大关就一定可以被攻克。

　　做好做细户籍制度改革这篇大文章

     我们认为，在推进户籍制度改革的进程中，妥善解决好以上每个问题都足以做成一篇大文章。显然，这不仅考验各地政府在基本公共服务领域方面的能力和水平，更考验各地政府的因地制宜分类指导的智慧和谋略。

　　户籍改革当加速前行

     由上可见，中国的户籍制度改革步伐还应该迈得更大一些，即便是特大型与大型城市，也应当积极向外来人口敞开大门，否则僵化的户籍管理模式只会让“劳动人口红利”消失速度更快，就业的结构失衡矛盾也可能会积重难返。

　　户籍改革不是为了刺激内需

     中国人民公安大学教授王太元表示，这些举措是全面深化改革必须进行的改革，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的改革。“不能将其视为集聚人口、刺激内需的经济措施。”

　　完善服务，引导户籍人口正确面对改革

     王太元表示，各地为实现社会公平推行的户籍制度改革，是让“更多人受益而不因此让其他人受损”，这也始终是中国社会变革的基本准则。他建议，政府在推进改革、完善服务的同时，还要积极引导户籍人口如何正确面对改革，如何提升自身竞争力以微笑面对日益普及的公平竞争。

　　做好“分内之事”，法定确定定居标准

     在他看来，理想的城镇化进程，政府需要做好“分内之事”，如经济转轨、产业布局、社保均等，自然能吸引不同地域、行业、目标的人才、人口、人力；力戒用自定的标准、办法、程序预判谁是否适合本地、谁应不应该进城，尽量采用事先法定确认的定居标准，事后调查核实予以确认。这样才能确保“管理者很难弄权舞弊，公众可以得到公开、公平、公正的待遇”。

　　户籍改革走向何处

     中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，未来的户籍制度改革方向是淡化户籍，就是把与户籍制度挂钩的公共品服务慢慢取消。“如果有一天，中小学教育、高考、社保、医疗等都与户籍制度脱钩了，户籍制度的改革任务也就基本上完成了。”

　　改革当有针对性和实效性

     目标是否坚定，决定改革的成败。只要我们敢于担当、积极有为，不断提升改革的针对性和实效性，全面深化改革必将在中央的坚强领导和部门及地方的扎实努力下不断取得新进展，实现新突破。

　　推进户籍制度改革要坚持六大原则

     全国人大财经委员会副主任委员、经济学家辜胜阻在接受采访，解读习近平总书记关于户籍改革的讲话时认为，理解总书记讲话所体现的改革路径选择，需要把握实施改革路线图的六大原则。