中介服务：你岂能这么“任性”？

企业信用明码标价，“贯标”奖励进了中介口袋，收费不合理、耗时长、垄断经营等乱象令企业大叫其苦。

最近，咨询公司隔三差五的“骚扰”电话让刘先生不胜其烦。

“我之前咨询过企业知识产权‘贯标’的办理事宜，现在快到下半年申报时间了，中介几乎天天来电问我‘考虑得如何了，还有什么不明白的’。”刘先生所说的“贯标”，指的是企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，根据市知识产权局、市财政局去年12月印发的2019年度青岛市企业通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证奖励资金申报指南，符合申报条件的企业可获得一次性奖励10万元。

刘先生对照了一下申报条件，企业基本都符合，唯独缺少一项——《知识产权管理体系认证证书》。这一证书如何认证？刘先生咨询青岛市知识产权事务中心，工作人员说，这一证书由国家认监委批准的从事知识产权认证的机构颁发。“青岛有哪几家能办理？”“我们不指定机构，您可以到国家认监委网站查询。”然而，刘先生并没有在网站上查询到公开的认证机构信息，经过多方打听，他找到了青岛本地的几家认证机构和咨询代理公司，经咨询，几家机构的认证费用在2万元至5万元不等。

刘先生最终放弃了“贯标”申报。“10万元的奖励有一大部分进了中介和认证机构的口袋，这么高的收费，还要企业搭上时间精力准备材料，实在不值得折腾。中介这么积极主动地天天联系我申请‘贯标’，还不是因为有利可图？”刘先生说，“政府出台政策的本意是奖励资助企业，提升企业知识产权运用和保护能力，结果企业没得到激励，却反哺了中介。”

今年年初，青岛一家电气公司的负责人宋先生曾想申报企业信用评级，但最终却因“对中介随意买卖信誉不满”而作罢。

“听说企业获得AAA信用等级认证后，可以在招投标中加分，还有利于争取机构风投、融资和银行贷款。但这个信用认证不是政府部门来做，只能找中介办理。”宋先生说，他找到了青岛的一家咨询公司，业务人员给他发来了需要准备的材料清单，包括营业执照、三年财务报表、纳税证明、社保缴费证明等。与此同时，这位业务人员还热情地给宋先生“支招”：“企业财务方面不都有两个账嘛，你就提供那个‘好看’的就行。”听到这些话，宋先生询问“如果企业存在不良信用记录或者失信行为是否能申报”，业务人员毫不避讳地说：“正常申报3A的费用是1.8万元左右，有不良记录的要加钱，视情况要3万元至5万元。”据了解，这只是初次申报的费用，证书在3年有效期内，每年都要复查；有效期过后，再次申请还要花费1万元以上。

“连企业信用都能明码标价，还有什么信誉可言？”宋先生认为，这样的信用评级不仅失去了权威性和公信力，有关部门对这一等级证书的认可，又间接导致了企业间的不公平竞争。

宋先生告诉记者，目前大到环境影响评价、消防设计审查、高新技术企业认定，小到设备质量检测、法人变更等，公司多是找中介办理。“比如公司生产的低压配电箱，需要通过质量认证部门的3C认证（中国强制性产品认证），自己办理很难通过，找代理机构就顺利得多；再如高新技术企业认定，申报材料五六百页，企业自己根本无从下手，只能找中介。”宋先生说。

“中介什么都能办，没有中介什么都办不成。”宋先生的话不仅反映了中介存在的必要性，也折射出中介市场的不规范。一方面，随着简政放权力度加大，大量技术性服务被下放到中介机构，中介服务让企业从一些繁琐的审批、认证材料中解脱出来，中介机构在承接部分政府审批事项、为企业和群众提供专业技术服务等方面发挥了不可或缺的作用。但另一方面，中介市场也存在收费不合理、耗时长、垄断经营等乱象，增加了企业和群众的负担，也扰乱了市场秩序。

为了进一步规范行政审批中介服务，我市也有过积极探索。2017年，青岛市行政审批网上“中介超市”启用，采取中介机构网上入驻方式，为企业提供咨询评价、设计审查、评估测量、检测服务等四大类22种中介服务。社会投资项目单位可以根据中介机构的收费标准、服务评价、资质资格等，直接在“中介超市”选取中介机构，也可以采取网上竞价方式选取中介机构。

但是，当记者向采访对象们提到“中介超市”时，大部分人表示“没听说过”，有些则认为“‘中介超市’只是在形式上把中介机构集合起来，没什么实质改变”。

民建青岛市委在对我市民营企业发展的调研中发现，很多企业反映经营中所需证件的办理与年审必须通过中介机构，自己办理非常困难，中介服务变成了行政审批最重要的前置环节；也有企业反映项目审批特别是投资项目涉及中介事项较多、办理时间长，项目主体在办理手续时多半时间和精力都花在中介环节；还有一些企业反映，虽然现在有些中介可以自由选择，但中介市场竞争不充分，部分领域可选择中介服务机构少仍是突出问题。

记者点评：消除行政审批“灰色地带”

近年来，一些行政机关将权力放给中介机构和社会组织，但是，有专家指出，所谓的“放权”其实还是把权力从自己的左手交给右手。并且，一些审批权力摇身一变，跳出了政府的壳，沾上了市场的边，收费的自由度更大了。如此一来，群众和企业办理相关业务的经济负担没有实质性减轻，政府为企业减负添力的改革目标仍然受阻。

消除行政审批“灰色地带”，整治规范中介服务，引入市场竞争机制，实现行政机关与其主办、主管、挂靠的中介机构、协会商会彻底“脱钩”，切断其利益链条和身份依附，这样才能切实杜绝“文件兜圈子、找人绕弯子、办事撂挑子、审批收费转场子”的“两层皮”现象，使中介服务走向良性发展之路。

□青岛日报/青岛观/青报网记者 邱正