政务服务“网上办”：怎么如此不方便？

一些政务APP各自为政、条块分割，“一网通办”多项功能“不通”，部分网上办事大厅成为“空壳”……

打破信息孤岛一直是青岛智慧城市建设的重要部分，其中，实现政务数据的开放共享，是关键要素之一。粗略统计，除了网上办事大厅外，目前，全市范围具备在线办理功能的政务APP、微信公众号多达46个，目的不言而喻，就是要通过政务服务“指尖办”“掌上办”，让老百姓办事少跑腿、少排队。然而，这些网上平台在方便市民办事的同时，也存在一些问题，如“办一项业务就要下一个APP，重复注册，各种号‘山头林立’”“网上办事大厅几年不动弹，成‘僵尸’网站”“一会儿要上网页，一会儿又要手机APP，折腾了半天没搞定，最后还是得去大厅窗口办理”等。

“青岛政务通”部分功能“不通”

市民宋先生需要办理护照，听说现在不少证件可以实现网上办理，就下载了“青岛政务通”APP。

“下载前，我特意查了查，有消息称这款APP覆盖面很全，40多个部门的百余项公共信息与服务，都可以在这里集中办理。”宋先生说，打开“青岛政务通”APP，点击“出入境办件”子菜单后，弹出的页面要求他输入受理编号，提示查看办理进度，这才发现此端口并不具备业务办理申请功能，仅能查询办理进度。“不要说在线办证了，连最基本的在线预约申请都实现不了。”宋先生说。

无奈之下，宋先生又找到名为“青岛公安”的微信公众号，在“办事服务”的链接菜单里，他点击“出入境业务预约”，跳转到“山东公安出入境政务服务网”后，按照具体要求完成了“网上申请”，并按照预约时间前往办事窗口现场完成办理。

“青岛政务通”APP由青岛市电政信息办牵头建设，汇聚全市40余个部门百余项政务服务，运行的目的是“让市民办事无需再下载多个部门的APP和关注多个部门公众号，提升市民获取各类政务服务的应用体验，让数据多跑路，让市民少跑腿，实现‘一网通办’，真正让市民感受到本市电子政务及大数据发展的红利”，目前已经正式上线运行一年多。

9月16日，记者通过手机下载了“青岛政务通”APP。在首页“常用政务服务”一栏，记者点击“出入境办件”板块，发现确实只能查询办证进度。同样，在“审批进度”板块，也只能通过输入申办流水号查询审批进度，而具体审批流程则不能在这里实现。

“常用政务服务”的栏目下面还设有信用青岛、政务服务预约、非税缴费、办事指南、社保就业、审批进度、涉企业务、住房保障便民互动、不动产登记等板块。在“信用青岛”板块，记者点击“黑名单查询”栏目，发现食品安全经营严重失信者推送清单仅有两项，列入时间分别为2015年1月5日及2016年3月22日；民办教育培训机构（学校）黑名单中，所有被曝光学校的列入时间、列入原因、列入单位均为空白；在安全生产黑名单中，列出了34家公司，曝光时间是2015年和2016年，同时地址多为内蒙古、湖北、重庆、黑龙江、宁夏等地，无一发生在青岛。

在与百姓民生密切相关的服务事项中，记者发现，该APP设有医疗卫生、社保就业、公交查询、生活缴费等板块，而市民关注度很高的交通违章、公积金、教育等常用政务服务没有设置可用端口，如需办理业务，仍需要通过关注“青岛公安”“青岛公积金”“青岛教育局”微信公众号等渠道查询办理。

网上办事大厅“中看不中用”

家住九水路13号的孙先生向记者反映，因为居民楼下公共停车位常年被一楼商户占为私有，他想通过城管部门查询是否有相关法规对此管理处罚，就登录了青岛市城市管理局的官方网站。

孙先生在网站主页的“政策法规”栏目中看到许多法律法规的标题，每个法律法规包含的条款非常长，他找了1个多小时，也没找到自己需要的内容。“要从这么多法规条款中找到需要的内容就像大海捞针一样，法律法规查询中应该设置一个搜索功能，输入关键词就能找到所需内容。”孙先生在浏览这个官方网站时，在左下角找到了一个“政府网站找错”的链接图标，就想通过这里将自己的建议反映一下。

“但是，链接图标怎么点击也没有反应，这个意见反映通道就是一个图标摆设，没有任何作用。”孙先生说。

政府部门的官方网站是否还有类似的形同虚设的内容呢？记者随机登录青岛市自然资源和规划局的官方网站，点击“在线服务”功能链接，页面出现“房源查询”等链接按钮。在“房源查询”功能中包含了一手房和二手房的出售、出租信息查询，查询关键词选项分类设置清晰，还有房源所在区市、房型、面积、价格、坐落地点、小区名称等条件可选。然而，记者尝试查询时发现，无论选择或填写怎样的查询条件，得到的查询结果都是“无记录”。

记者以市民身份咨询青岛市自然资源和规划局，工作人员向记者推荐了另外一个网上房地产网站。工作人员表示，青岛市自然资源和规划局官方网站“要改版，因此数据不全”。

9月9日，记者登录崂山风景区管理局官方网站，主页上有“在线咨询”的浮动窗口。记者在留言咨询中，询问北九水景区集中乘车点大巴车的发车时间，但直至9月16日，该“在线咨询”窗口也没有给予解答回复。此外，该网站“旅游攻略”中，网站提供的电子导航图包括华严游览区、巨峰游览区、九水游览区、太清游览区、仰口游览区等7个游览区的电子地图，点击之后显示的均为一张普通导游图和景区介绍，并没有电子导航功能。点击“电商平台”中的“联系我们”“更多详情”等功能选项，均无反应。而网站推送的订阅号、服务号、微博3个二维码索引，最终扫码均指向“青岛崂山风景名胜区”同一个微信公众号。

记者点评：让“一网通办”真能办

政务APP、微信公众号、网上办事大厅是移动互联网时代政府管理机制创新的产物，反映了政府组织在自媒体社交所呈现的新生活方式上的主动适应。

然而，这些带着“移动的政府”“指尖上的办公室”等智慧光环的网上政务平台，在实际操作过程中并没有实至名归，有的网站成了“僵尸”，有的政务APP成了“空壳”，有的平台则因求大求广而信息不联通，背离了改善政府效能、提高工作效率、深化“一次办好”的初衷。

“一网通办”不是噱头，既然说出口，就要践于行。相关部门要在夯实技术支撑和完善服务功能的基础上，努力达到百姓对“一网通办”的预期，让政务APP成为百姓办事的“好帮手”。

《青岛市信息化“十三五”发展规划（2016-2020年）》提出，到2020年，青岛要成为全国领军的智慧城市，期待政务服务“指尖办”尽快打破“信息孤岛”，让“一网通办”成为智慧城市建设中最为直观的一个生动剪影。

□青岛日报/青岛观/青报网记者 邱正