部分地区滥用官员“一票否决”下级造假疲于应付

　　“中央正调研完善”

　　国家行政学院教授竹立家认为，虽然“一票否决”出现了不少问题，尤其是在地方的执行上，但不能因此否定“一票否决”制度本身。

　　王峰回忆，这一制度最早始于湖南常德。1982年，为解决计划生育这个“天下第一难事”，常德将计划生育作为衡量政绩的重要指标，不达标不能评先评优，其后又追加不达标不晋级、不提拔，连续两年不合格就地免职等规定。常德的做法，很快推广到全国。

　　1992年1月，中央社会治安综合治理委员会出台《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》，沿用“一票否决”制度，规定如果因“对不安定因素或内部矛盾不及时化解，处置不力，以致发生集体上访、非法游行、聚众闹事、停工、停产、停课”等社会治安问题，事发地区和单位不能评选综合性的荣誉称号；相关领导和治安责任人不能评先受奖、晋职晋级。

　　如今这两项工作的成效有目共睹。

　　而对于地方滥用“一票否决”的一些乱象，已引起高层关注。江苏大丰、湖南益阳和桃江县官网，今年4月的“当地要闻”，曾有中组部派员到当地，调研“一票否决”考核制度的实施情况。

　　一位知情学者介绍，中央组织部等，正在调研如何科学完善“一票否决制”。

　　在环保领域，9月，国务院印发的《大气污染防治行动计划》中，针对大气质量指标，没再提“一票否决”制，而是要求从上而下各级签订责任书。据悉，今年年内将出台具体的考核办法，将对未完成责任书任务的地方给出具体的惩罚办法。

　　《人民日报》昨日报道，河北省近期完善了干部考核标准，加大了对造成雾霾天气的主要排放物削减率的考核。

　　天津市在即将出台的区县领导干部绩效考核体系中，生态环境分值提至22分。“以前没有一个省级政府会把这个分数提高到22分，而且还对社会做出宣誓。”付华辉此前曾通过专项课题研究建议天津市提高环保考核权重，他认为，这是一个政府环境绩效考核的转折点。